反垄断法酝酿13年之久，终於在去年8月底於第十届全国人大常委会第二十九次会议通过，并於本年8月1日正式实施。它旨在保护公平竞争的反垄断法，涵盖了市场经济中几类主要的垄断行爲，对经营者达成垄断协定，滥用市场支配地位，具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等都规定了界定方式和处罚措施。同时，对於滥用行政权力排除、限制竞争的行爲也明确予以禁止。

    中国机床工具工业协会工具分会沈壮行秘书长首先对於该法律出台的积极意义表示肯定。“垄断似乎一直是资本主义国家的事情，但是事实上只要存在市场经济，就会有垄断的可能。姑且不说具体影响，我觉得，国家能重视这件事情并针对其进行立法，这就是国家经济与意识形态又往前迈进一步的表现。”

    工具行业：如何提高劳动生産率应提到日程

    沈秘书长指出，从刀具的市场份额看，目前，国产刀具占市场总量的70%，而进口刀具则占不到30%。细致来说，某些国际厂商，如SANDVIK，或三菱，虽然其知名度和某些领域所占比例大，但离垄断还很远。在机床市场上看，国外进口机床最多曾占到国内市场的60%左右，但随着本土制造水平的上升，现在这个比例已经退到50%。

    “工具是个特殊的行业，它的産品销售包括更多的是技术和服务。市场对工具的需求是五花八门的，不同层次不同技术含量的工具都有需要。近年来，国内部分大型企业开发的産品，照顾市场上一些比较大型或者主流的需求；而应该看到的是，还有很多生産灵活性强的小企业，发展非常好，同时，一些专做低档産品以价取胜的乡镇企业，也相应满足了一部分市场需求。”

    “所以我觉得，对工具行业来说，垄断目前不是需要着重考虑的问题。”沈秘书长继续谈道：“前几天中国放开了机床工具行业，现在由於各种政策导向和大形势，又重新抓紧。传统的标准工具和传统机床産量很大，所以国家在整体上处於一个産业转型阶段。许多大工具企业在转制进程中，但是改革目前还不到位，这也限制了企业的部分基础研发。此外，企业应该把如何提高劳动生産率的问题提到日程，改变过去靠劳动力成本赢利的方法。”

    技术差异仍需重点攻关

    无独有偶，北京机床研究所副总工程师盛伯浩，也持有类似的观点：“现在不管是汽车行业或者是机床行业，不可能形成某一种、某一家垄断的割据。汽车行业目前正在整合中，数个大型集团正在逐渐形成了比较大的集团；也许需要考虑的是价格联盟的可能，但这主要存在於汽车、零部件方面，尤其是零部件上。”

    盛工程师指出，国外领先企业和国内本土企业的差别，大多存在於技术方面，比如说，汽车行业国排放标准的某方面核心技术，目前仍掌握在日本电装手，而本土厂商却并没有。在机床行业来说，核心技术与産品结构之外，国外领先水平与国内厂商的差异，还存在於産品的质量、可靠性及其他一些细微方面，不过这种情况是正常的市场状况。

    不过，国内的机床行业在最近几年提高的比较快，即使在数控系统方面，也在不断的提高。虽然由於某些核心技术国内不能掌握而导致市场价格偏高，但这也是很自然的。

    这个顾虑在汽车行业就要好很多，因爲汽车目前已经是一个竞争非常充分的行业，许多企业和学术机构在技术上可能联合开发；现在主要是通过市场竞争，逐渐集中、集团化的过程。“但如果靠行政的干预不会有太多作用，主要还是依靠市场的调节。”他补充道：“市场应该公平的竞争、不应该通过组织或行业协会上来调整控制，在汽车零部件行业上这点要特别注意。因爲零部件産量比较大，整车要降低成本，首先要降低采购成本，零部件生産商只能通过扩大産量、降低成本来适应这种需求，但是管理水平却不能相应提高，这就使价格联盟有産生的可能。”

    若从大型国企来说，部分老牌企业，如大连机床、沈机集团，综合实力比较强，但仍然不能包揽整个机床行业的天下，不能说是垄断。因爲机床産品种类多，有一些厂家，虽然规模小，但只专注做某种机床，且做的非常精，有其独特之处。某些独特品种的机床，如拉床，过去可能国内只有一家企业做，这样，市场围着这家企业转，许多客户提出的要求不愿意满足；但这种状况已经比较渐行渐远，因爲改革开放後，国外设备大量进口，市场竞争加大；这就改变了以前独此一家的供应商局面。“这是以前机床行业整体布点所遗留下来的问题，随着市场的成熟，这种局面必将被改善。”盛工程师表示。

    金属制造业相关的工业机器人行业中，ABB可说是数一数二的供应商。但是ABB在华汽车工业部门负责人王国超日前在接受笔者采访时也表示：“机器人制造是一个成熟技术，很多细小功能是衆所周知的，它不是一个垄断的行业；用户群广泛，应用领域更加广泛，具体要说某一领域的安装量，几乎是无法统计的，因爲找不到一个适合的标准。虽然某些大公司由於偏好和其他因素的考虑，会统一采用统一品牌的机器人，但是，这仍不算是垄断。”