近日在湖北、湖南等地调研发现，我国政府大力推动的服务外包产业，已成为拉动经济增长的“绿色引擎”。这一产业改善吸引外资结构，创造巨大附加值，与高度依赖国际市场的加工贸易相比，不仅能耗低、污染少，还能解决大批大学毕业生的就业问题，将成为提升我国产业水平的重要出路。

服务外包成为拉动经济增长的绿色引擎

服务外包是指通过服务承包提供商向服务外判商提供的各种产品支持与服务，主要包括：IT系统架构、应用管理、业务流程优化，以及产品研发设计、账务、报关、法律咨询、运输等等。服务外包是社会化分工的必然趋势，通过服务外包，企业可以专注于生产经营中最有优势的环节；对于自身不具有优势、成本相对较高的环节，可通过服务外判完成，从而实现企业经营的最优化，创造最大的企业价值。

记者了解到，从2006年开始，我国政府大力推动服务外包产业，一些部委共同发起了“千百十工程”，即推动100家知名跨国公司将其服务外包业务转移到中国10个具有国际竞争力的服务外包基地城市，并培育1000家能够取得国际资质的大中型服务外包企业。目前，全国有18个城市和地区被授予外包服务基地城市称号，许多省市对服务外包产业表现出前所未有的积极性，各地高新区和主管部门予以大力支持，呈现出蓬勃发展局面。

中国服务外包基地城市工作委员会秘书长、中国服务外包研究中心副主任杨冬说，大力发展信息服务业，能够创造出“两个20”：一是软件业出口创造的价值是制造业的20倍；二是创造单位GDP的能耗，软件和信息服务业只有传统制造业的20%。

商务部一位负责人介绍，目前，全世界服务贸易总额达7000多亿美元，中国则不足100亿美元。他认为，加工贸易解决了中国数千万农民工的就业问题，服务贸易则有望解决部分大学生的就业问题。应抓住世界服务产业转移的机遇，把服务贸易承接过来。目前，我国比较成功的大连软件园已经吸引了超过100家日本企业进驻，吸纳了大量大学毕业生就业。

政府引导我国服务外包产业发展飞速

国家知识产权局副局长邢胜才4月25日第七届武汉?中国光谷知识产权保护论坛开幕式上表示，世界服务外包市场将以8.2%的速度逐年增长，市场已从2003年的2201亿美元增长到2007年的3063亿美元。目前，我国许多省市正在发展服务外包产业，从产业生命周期角度看，正处于产业生命周期由形成期向成长期转变的阶段，发展速度迅速。

长沙高新科技开发区是中部地区唯一的国家级软件产业化基地和国家授牌的“国家动漫游戏产业振兴基地”，聚集了湖南省主要的软件信息、动漫游戏企业。目前，湖南三辰卡通公司的原创产品“蓝猫”品牌是中国动漫行业唯一的“中国驰名商标”，原创动画年产量达5万分钟，占全国总产量的40%。今年1月，长沙市被认定为“中国服务外包基地城市”，长沙国家高新区管委会主任助理宋杰说，服务外包基地选择落户湖南，最大的优势就是人才，目前世界10个搞服务外包的人中就有一个是湖南人。　

位于武汉的“中国光谷”由于具有集聚近600多家研发机构的独特优势，一直是中部地区发动科技引擎的杰出代表。相关数据显示，2007年“中国光谷”的企业总收入突破1300亿元，同比增长30%。其中，软件外包业产值接近百亿元。

近日湖南网通公司与一家饮料集团合作，将其原有客户服务中心转变为外包租赁呼叫中心，即湖南网通为企业提供呼叫中心坐席资源租用以及坐席外包服务业务，而该饮料集团将其客户资料等数据保存在企业内部，可以方便地与企业的信息系统进行集成，从而将服务向客户的内部业务层面扩展，大大降低了企业成本，快速提升了企业客户关系管理能力和产品营销推广能力。这有利于深度挖掘客户业务需求，对于提升客户价值、抑制客户流失、提高公司业务收入具有重要意义。

在我国大力发展服务外包的同时，一些跨国公司也瞄准了中国的商机。全球领先的信息技术服务商电子资讯系统公司（纽约交易所代码：EDS）45年前创立了信息技术外包行业，现在EDS为遍布世界各地的客户提供广泛的信息技术和业务流程外包服务，其客户来自制造、金融服务、医疗保健、通讯、能源、交通运输、零售消费品和政府机构等多个行业。2007年4月，EDS在武汉建成能容纳1400名员工的第四个全球服务中心。武汉全球服务中心作为EDS全球网络的一部分，使EDS能充分利用中国在专业技术方面的优势向客户提供多种核心IT服务组合。

EDS大中华暨韩国地区总经理严开说，作为IT服务的交付中心，EDS武汉全球服务中心正为中国以及世界各地的企业提供服务。EDS的交付模型是真正全球化的，它将全球在岸、近岸、离岸交付体系有机地结合起来，在世界各地提供高质量且极具价格竞争优势的IT服务。

中国EDS产业领先的市场研究和咨询公司赛迪顾问报告说，2007年，中国的软件外包市场总产值达到20.1亿美元，预计到2010年，中国软件外包市场将达到70.3亿美元，占全球软件外包市场的8.4%。

人才短缺是制约我国服务外包产业的最大瓶颈

邢胜才说，同国际上一些发达国家和地区相比，我国服务外包产业发展仍处于起步阶段，存在着差距。表现在一些具体的经济指标，如增加值EDS比重、就业人数、出口额等，在发展产业的观念、体制、政策等方面也有不少需改进和完善之处，在知识产权保护对于产业发展方面也存在着相当大的差距。

杨冬分析指出，首先，目前我国服务外包产业存在最大不足之处是人才短缺。现在各地政府都在关注服务外包，地方政府也意识到实现产业结构提升，服务外包是很好手段。但目前服务外包最大问题就是人力资源短缺。现在全国大学毕业生很多，但这个行业招不到人，培养出来的人不适用。商务部近几年开展“千百十工程”，进行人才培训，但受传统教育体制约，高等教育、职业教育跟不上行业需求步伐。如大连市有10万人才缺口，大量人力资源需求使供应能力跟不上，需要对毕业生进行再度培训。

其次，目前我国各个城市发展重视这个行业，如果说制造业是第一次转移，现代服务业就是第二次国际产业转移，中国具备了很好条件。服务外包受交通、人居环境及业务发展的影响，不是每个城市都适合发展服务外包。发展服务外包的城市需要有一定的产业基础、人力资源，不要不具备条件而强做服务外包，进行恶性竞争，造成资源浪费。

第三，国家应出台相关扶持政策，比如地方规划布局、产业指导等。如在印度、爱尔兰等国家，就出台了国家层面的扶持政策，对服务外包企业实行免税等优惠政策。只有将扶持政策提升到国家层面，才能提升服务外包企业的国际竞争力。