记者首先来到了位于黄鹂路的两家运营商营业厅，在这里手机实名制执行得很到位，客服人员明确表示没有身份证不能办理手机卡。随后，记者来到离营业厅不远处的两家代理点，当记者询问办号是否需要身份证时，对方都十分干脆地回答：用不用都行。紧接着，记者又走访了多家代理点以及报亭，发现手机卡无需身份证都能岔着办。

大街上可以岔着上号，那竞争最为激烈的高校内呢？近日，正值各大高校新生入学，外地来汉的大学生都要重新办理电话卡。在湖北大学校内两家运营商的代理点，店员都表示，办卡不需要身份证，可以直接办理。卡是免费的，卡里的话费打完可以充值，如果不充可以丢掉。随后，记者采访了几名大学生，他们中的大部分手机号码均非实名制。

更具讽刺意味的是，一名大二的同学告诉记者，他之前的手机卡是实名办理，但接到过卖保险的电话，而且对方可以叫出他的名字，他担心自己的信息被泄露了，就换了非实名制的卡号。

通过多方采访记者发现，对于手机实名制这一政策，运营商的自有营业厅严格执行，但在代理点办理，与政策出台前几乎没有差别。

业内人士分析，造成这种局面最主要有两大原因，一方面此政策并没有强制执行，政策本身也没有制定相应的处罚措施；另一方面市场竞争激烈，为了争夺更多用户，运营商睁一只眼闭一只眼，代理商则肆无忌惮