5·17，世界电信和信息社会日。每年的这个时候，我们都把目光聚焦于通信业的发展。而今年，“宽带”仍然是焦点中的焦点，3G无线宽带正在进入普及阶段，固定宽带则迅速地走向光纤化，无线互联应用也一天比一天丰富和精彩。

相比之下，人们对通信价格资费的关注已经大大减弱，在通胀逼人急、CPI居高不下的背景下，电信资费却还在以15%的降幅调头往下。这种不关注，比关注更加令人欣慰。

在另一个维度上，我们还要把关注的目光从城市转向农村，哪怕是短暂的聚焦也好。今年世界电信和信息社会日的主题是“通信信息技术让农村生活更美好”，农村通信的发展、农村信息化的推进需要更多地进入我们的视野。特别是那些生活在边远贫困农村的人，你们和城里人一样用上手机了吗？你们有机会上网吗？

“5·17世界电信和信息社会日”到来之际，广东省通信管理局局长古伟中接受南方日报独家专访，就广东通信业发展、电信资费、农村信息化等焦点展开了深入的对话。

古伟中透露，广东省目前的电话用户数已达1.28亿，其中3G用户超过了800万。农村通信方面，目前全省已实现20户以上自然村全部通电话，行政村100%通光纤宽带。

通信业发展：资费去年降15%，还会不断下调

记者：在世界电信和信息社会日到来之际，我们也很关心，广东通信行业的发展情况如何？广东去年的电信业务收入、电话用户数、宽带用户数等各个指标在全国处于何种水平？

古伟中：2010年广东省通信业保持了平稳向好发展态势，各项主要电信业务指标仍排在全国首位。全省完成电信主营业务收入1259.1亿元，同比增长3.5%，约占全国的1/7。截至2010年底，全省电话用户达1.2793亿户，约占全国的1/9，电话普及率达到133部/百人；固定互联网宽带用户达到1399.7万户，约占全国的1/9。

但是，近年来我省通信业的增速趋缓，无论是业务收入还是用户数的发展都有触到“天花板”的感觉，增长率低于全国平均水平，这跟发达国家和地区的电信业发展情况非常类似。因此，广东通信业再追求数量上的高速发展已经不现实，接下来必须大力发展增值业务和信息化应用，更多地进行深度拓展。

记者：广东通信市场目前的竞争态势如何？三家基础电信运营商谁家欢乐谁家愁？

古伟中：三家基础电信运营商全业务运营后，电信市场竞争更趋激烈，市场竞争格局逐步优化调整，但市场的不均衡性仍然存在。从2011年第一季度的数据看，广东移动仍占据市场绝对主导地位，电信业务收入的市场份额超过57%，电话用户的市场份额超过54%，但其增速有所趋缓。广东电信的移动电话用户发展较快，C网用户已突破了1200万户，宽带业务一直是其业务发展的亮点，但传统固定电话业务的日益萎缩，广东电信占电信业务收入市场份额为32%。广东联通借助3G的良好发展势头趁势而上，在三家企业中发展速度最快，但占电信业务收入市场份额仍不足10%。

3G业务发展方面，目前我省3G移动电话用户已突破了800万，三家企业的势力相对均衡，广东移动、广东电信、广东联通3G移动电话用户市场份额分别为42%、30%、28%。

记者：近年来，广东的电信资费每年都有10%左右的降幅，而在当前的通胀背景下，各行业物价看涨，电信资费是会趋于涨价还是进一步降低？

古伟中：“十一五”期间，广东的电信资费平均每年同比下降9.8%，而去年的降幅最大，达到了15.5%。横向看，2010年我省电信综合价格指数(电信业务收入/电信业务总量)为0.267，低于0.290的全国平均水平。

未来，从行业的发展趋势看，电信资费还有下降的空间，我们也将鼓励电信企业进一步降低电信资费水平，积极推进珠三角地区通信资费一体化，使广大用户得到更多实惠。

农村信息化：全省行政村已100%通光纤宽带

记者：今年世界电信和信息社会日的主题是“通信信息技术让农村生活更美好”，请问广东在村村通电话、村村通宽带方面的进展情况如何，目标是否如期完成？

古伟中：广东通信业一直以服务地方经济社会发展为首任，始终将发展农村通信、促进城乡协调发展作为重要目标。2000年我省即实现了行政村村村通电话，之后始终没有放松对农村信息化建设的推动和投入，“十一五”期间广东基础电信企业投入“村村通”工程的资金就达136亿元。2007年，广东提前实现全省“20户以上自然村100%通电话”的目标，比广东省委、省政府要求的计划竣工时间提前了两年；2008年3月，又提前实现了全省19516个行政村100%通宽带的目标，并具备了视频传送能力。“十一五”期末，广东100%的行政村已经通上了光纤，今年内还将全部升级到4M光纤，对省内全部乡镇、行政村和138051个自然村已实现无线覆盖。

记者：接下来，农村通信基础设施的建设是不是会向自然村继续延伸？“村村通”工程的实施过程中，最大的难点是什么？

古伟中：“村村通”工程的实施从来都不是一帆风顺的，而且它的推进仍然面临许多新的困难和问题。目前我省还有3900多个20户以上的自然村未覆盖无线网络，下一步的任务仍然艰巨。这些乡村往往存在着经济比较落后、自然环境比较恶劣、基础设施如道路、供电严重不足等问题，很多站点不具备一般的施工条件，项目成本将大大超出预算，也制约了电信网络建设和维护工作。同时，这些地区的自然村小而分散、地形复杂，勘测选点的难度极大。

同时，人为因素的干扰也不容忽视。一是一些村民对于基站辐射的知识了解不多，误传误信；二是一些封建思想的残余作怪，比如认为建基站截断了龙脉之类的。因此，村民阻挠基站和传输网络建设的情况时有发生，甚至一些已经建成或正在运行的站点也被逼关停或迁出，协调难度极大，严重干扰了“村村通”工程的进程。在这里，我们也特别提出呼吁，希望各级部门加大协调力度。

记者：您如何评价广东当前的农村信息化水平？目前存在的不足主要在哪里，是基础设施不完善还是应用不够多？

古伟中：多年的投入让农村通信网络基础设施有了很大的改善，相当于农村铺好了一条“信息高速公路”，但接下来“通好车”、“通快车”的信息化应用工作更加任重而道远。近年来，广东基础电信运营企业积极开展“信息下乡”活动，努力推进广东省农村信息化建设，打造和推出了一系列的信息化服务平台和很多适合当地农民群众需求的信息服务产品，他们的努力和成绩是有目共睹的。

谈到不足，一是农村网络基础设施建设和保护难度大。比如电信、电力设施被盗情况严重，基础环境条件差也大大增加了建设成本和网络维护的难度，是制约农村信息化进程的重要因素。

二是偏远农村地区的人才资源以及网络维护力量相对薄弱，信息终端使用者操作能力普遍较弱，须投入更多力量进行网络维护和对农民用户的培训，加强对农民用户适用信息的收集整理。

三是涉农信息资源开发整合相对滞后，农村信息服务产品不够丰富。很多市场经济发展需要的生产、加工、储藏、流通、消费等方面的动态信息指标尚未纳入采集范围，农业数据库建设有待进一步提升；农村信息资源有待进一步整合，“信息孤岛”现象严重。