全国人大代表、中国移动四川公司总经理简勤建议：以信息化新技术创新社会管理

建设无线城市促进信息共享

记者：今年两会中，“无线城市群”是一个高度关注的话题，你对于“无线城市群”的发展有何建议？

简勤：首先应该是政府主导、企业形成合力构建开放的无线城市平台。政府推动无线城市的建设和应用重点在于制定积极的政策，强力助推无线城市建设，搭建开放的无线城市平台，协调无线城市建设中的城建、规划、环保等相关问题；制定相应激励措施，拓宽投融资主体和渠道，鼓励各类资本参与无线城市群建设。

以随时随地获取资讯为目标，要求信息资源部门在国家法律法规允许前提下开放信息资源，实现信息资源共享。树立信息资源是重要战略资源的观念，促进信息资源共享，推动整个城市甚至全社会的信息资源开发利用。

在保障安全的前提下，接纳参与主体依法所从事的产品创新和商业模式的创新。无线城市作为新兴事物，鼓励并包容为实现无线城市建设和营运所进行的创新，包括网络发展创新，网络服务创新，信息技术的应用创新，商业模式创新。

昨日，参加两会的全国人大代表、中国移动四川公司总经理简勤接受了华西都市报记者的专访，这也是他上任以来首度接受媒体专访。

简勤在采访中表示，新技术将为社会管理发挥更大作用，物联网防灾减灾让四川实实在在受益。对于今后在四川移动的工作思路，简勤称，要把四川移动打造成受尊敬的企业。

云计算物联网发展蓬勃信息化应用前景广阔

运用现代通信信息技术手段完善、提升和创新社会管理，构建和谐社会，切实维护和谐稳定，已成为改革发展的必然要求。

记者：信息化新技术创新是这次两会期间的热点话题，你作为业内人士，对这个热点话题如何看？

简勤：当前移动互联网正以前所未有的速度、广度和深度，渗透、影响并深刻改变着社会生活的方方面面。我国的通信网络已成熟并普遍应用，基本覆盖了城乡，具备了深入实施信息化应用的基础条件，近年来兴起并蓬勃发展的两大新技术：云计算降低了信息网络的建设成本，提高了运算效率；物联网实现了物与物、物与人之间的通信和信息交互，促进了信息在收集、分析、传播、使用等过程中的便捷性；即将应用的LTE技术将使无线宽带传输速度成倍提高，信息化应用有了更加广阔的前景。运用现代通信信息技术手段完善、提升和创新社会管理，构建和谐社会，切实维护和谐稳定，已成为改革发展的必然要求。

目前，在利用信息化提升社会管理水平方面，我们与发达国家相比还有很大的提升空间。我们的社会管理要适应信息化社会的变革，利用信息化新技术创新社会管理手段、提升社会管理水平已势在必行、刻不容缓。为此，我今年提交了《关于以信息化新技术创新社会管理的建议》。

记者：信息化在创新社会管理中将会起到怎样的作用呢？

简勤：首先，政务信息化可以提升行政效率。应用现代信息和通信技术，加强信息网络建设管理，提升社会管理信息化水平，是创新社会管理的必由之路。无线通信技术和有线通信技术相结合，将个人桌面电脑、手持移动终端和互联网有效融合，通过WEB、WAP、短彩信、PUSHMAIL、语音结合的方式实现移动办公、紧急情况快速处理，使政务办公衍生到户外，既使办公更快捷、响应速度更快速，又能够保证信息安全。

其次，可以搭建社情民意沟通信息化渠道。社情民意是社会基本情况和人民群众的意见和愿望的集中反映，各级政府部门通过信息化技术手段建立和健全包括WEB/WAP网站、短彩信、微博、网上社区等多种方式，关注社情民意、实时采集分析、快速处理反馈，打造便民的、交互式的社情民意收集、沟通渠道。

第三，可以构建社会管理信息平台。通过云计算、IDC、物联网等多种信息化手段在社会管理中的创新应用，结合当前社会热点、难点问题，实现对社会治安、公共预警、食品监管、交通运输、物流配送等建立全面覆盖、动态跟踪、信息共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，构建社会管理信息化平台，提高新形势下社会管理信息化水平。

信息化新技术将为社会管理发挥更大作用

当前，我国信息化意识有待加强，政策配套有待完善，建设主体有待明确。

记者：在你的《关于以信息化新技术创新社会管理的建议》中，提出了哪些建议呢？

简勤：当前，我国社会管理信息化工作在一些部门、一些领域开展了有益的尝试，取得了一定的效果，但总体水平不高，发展参差不齐，认识存在差异。同时，信息化意识有待加强，政策配套有待完善，建设主体有待明确。对此，我提出三方面的建议：一是转变观念。要充分认识到通过信息化新技术提升社会管理水平，高起点、高水平、高标准规划好社会管理信息化，从而提高行政效率，增加政务透明度的重要性和必要性。注重运用信息化技术手段，在保障和改善民生，深化行政管理体制改革，充分履行社会管理和公共服务职能中的重要作用，积极整合优化管理资源，推进建立精简、高效的现代服务型政府。

二是配套政策。国家要指定项目主管部门，统筹规划、上下联动，制定出台各种配套政策，从政策、规划、资金、人才等方面提供支持与服务，把握历史潮流，明确发展目标，落实工作措施，构建贯通上下、横向协同、反应快捷、支撑有力的信息化管理体系，有效提升社会管理能力。

三是政府主导。需要尽快明确网络、系统建设、管理与应用主体，并将其纳入国家十二五发展规划与相关建设项目中，尽快确定相关的政务、产业、民生信息化的具体项目内容，建立政府主导、社会参与、服务全局的社会管理信息化体系，使社会管理创新建设具有针对性和指向性，加快实施步伐，及时总结试点效果，对于有实效性、普遍性作用的项目要制定措施与手段在全国大力推广。

物联网防灾减灾让四川受益

为提高应对山洪地质灾害的科学防灾能力，我们开发出了“灾汛预警通”系统，对各类地质灾害进行监测预警。

记者：从“5·12”地震到玉树地震、舟曲泥石流，运用物联网新技术提升防灾减灾能力成为大家关注的话题，作为中国移动四川公司的总经理，你对此怎么看呢？

简勤：我国是各种地质灾害频发的国家，仅四川盆地就有1.8万个中度以上地质灾害点。目前地质灾害监测一般采用常规的群策群防监测方法，少数地质灾害点采用安装简易装置来监测。国家在全国地质灾害防治规划中，明确提出了今后地质灾害防治的重点工作。

为提高应对山洪地质灾害的科学防灾能力，我们正联合四川省国土、水利部门，利用最新的物联网技术、地理信息技术和移动信息化技术，开发出了“灾汛预警通”系统，对各类地质灾害进行监测预警，收到了较好的效果。

记者：“灾汛预警通”有哪些优势呢？简勤：“灾汛预警通”在网络、服务、技术上均具有明显优势。一是利用覆盖最广的通信网络，保证监测预警系统有效覆盖。当前，我们的网络已覆盖全国所有行政村、乡镇、县以上城市，为野外地质灾害监测信号传输提供了可靠的技术保证。二是利用手机用户的高普及性，保证避灾信息的有效传达。我们拥有接近6亿手机客户，保证了手机客户在农村地区使用广泛，能够保证在最短时间内将预警、避灾信息传达到最大的范围。三是利用物联网领域的先进技术，保证系统的先进性。当前我国正在大力发展物联网和启动“感知中国”项目的工作，已经建立了专门的物联网研究单位，我们已经成功建设了多个物联网项目，具备广泛推广的条件。

记者：目前“灾汛预警通”在四川的试点情况如何呢？

简勤：2010年，在四川省达州、德阳、广元等试点地区发生的多处山洪、滑坡、泥石流等自然灾害中，我们和国土、水利等部门密切配合，在部分市、县通过移动信息化监测预警平台，及时通报洪水、暴雨、泥石流等自然灾害的预警信息，为出现险情后迅速果断的采取避让措施赢得了宝贵的时间，最大限度地避免了人员伤亡和财产损失。在达州“7·18”特大洪灾、德阳绵竹、广元青川的“8·13”、“8·19”特大山洪灾害中，这项新技术在监测预警、临灾避险方面显现的较强实用效果受到了当地党委政府和有关部门、广大群众的广泛好评，达到了“科学防灾、监测预警、临灾避险”的良好效果。

要把四川移动打造成受尊敬的企业

四川是人口大省，目前通信普及率较低。因此，我们四川移动把自己定位于较高发展期，要高于全国平均发展速度。

记者：《政府工作报告》中，多次提到信息化建设，你对此怎么解读呢？

简勤：从《政府工作报告》中可以看出，国家对信息化建设非常重视。我觉得首先是政府工作报告关于信息化建设这一部分，是落到实处了，落到了实际工作中，具有很强的可操作性。第二，从《政府工作报告》中可以看出，信息化建设已经应用到社会经济发展的各个层面中。在扩大消费、推进经济结构战略性调整、社会保障、第三产业等各个层面都提到信息化建设。第三，是起点高。今年的《政府工作报告》把信息化建设提高到了应用层面，而不仅仅停留在硬件建设上。

记者：四川移动下一步的工作思路是什么？

简勤：公司今年定位为拓展年，拓是开拓，展是发展，整个四川移动的工作就是要创新。我常说的，要具备三个能力：发展、创新和和谐能力。前两个能力都好理解，至于和谐能力，就是要内顺外和。内顺是让员工顺心顺气、内部管理流程高效；外和就是对外要承担企业社会责任，让外界对企业具有更高的认知度。

四川是人口大省，目前通信普及率较低，我们还有很大发展空间。因此，我们四川移动把自己定位于较高发展期，要高于全国平均发展速度。我们的目标是打造受尊敬的企业，对内，员工觉得有发展、有前途、有凝聚力和向心力。对外，对用户有吸引力，让企业成为行业领头羊，让政府觉得我们是对当地有重要贡献的企业。