“比原来预期有一些差距”，对于今年上半年3G业务的表现，工信部通信发展司司长张峰在日前举行的上半年工业通信业运行情况发布会上如是表示。根据工信部披露的数据，截至6月底三大运营商的3G用户数为2520万户，3G网络投资仅192亿元，而去年全年的3G网络投资则高达1609亿元。

        人气不足 仅完成全年目标四成

　　如果对比2009年的数据，上半年2520万用户数的成绩并不算差。去年末3G用户数为1325万户，这样算下来，今年上半年的新增用户数已远超去年全年的水平。不过对比工信部的预期目标，这一成绩则显得相当平淡。

　　今年4月初工信部等多部委联合发布《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》，对3G业务发展设定了目标，到2011年3G建设总投资4000亿元，3G用户达到1.5亿户。也就是说，到目前为止三家运营商只完成了目标任务数的两成，而在剩下的一年半的时间内，如果要达标的话，三大运营商平均每月要发展至少230万用户。而根据运营商公布的6月份运营数据，目前各家运营商平均每月用户新增数只在100万左右，中国移动6月新增3G用户114.1万，中国联通新增103.2万，中国电信C网用户高速增长，但未披露3G用户数据。换而言之，三家运营商新增用户水平只有提高两倍才能完成既定目标。

　　对于今年3G用户发展目标，工信部未作出明确表示。不过年初曾有消息称，工信部希望三家运营商今年都以2000万3G用户为目标，也就是说6000万户是工信部制定的年度目标。此前工信部专家陈金桥在接收记者采访时也表示，预计今年底3G用户会达6000万户。今年上半年3G用户数为2520万，仅仅完成全年目标的四成左右。

　　对于3G用户数发展没达到预期目标，张峰认为有很多因素造成，主要有三点：一是用户终端的问题；二是网络覆盖的问题；三是用户对业务模式的接受问题。

　　不过电信观察家付亮则相对较乐观，他认为经过上半年的布局，从6月开始三家运营商的3G用户数加速增长，这种趋势下半年将持续。同时，三家运营商目前3G差距并不明显，激烈竞争将加快3G普及。

        3G投资剧降 高额营销成本变“拖累”

　　相比3G元年，今年上半年三家运营商对于3G的投资大幅减少。

　　张峰表示，今年上半年，基础电信企业完成固定资产投资914.8亿，同比下降了29%，其中上半年3G网络投资完成了192亿元。而基础电信企业对直接用于3G的投资则为1609亿元，不仅相比去年投资大幅减少，即使与预期的投资目标相比也有较大差距。根据此前估算，2010年三家运营商3G投资预计900至950亿元。不过半年过去了，实际投资额却只有192亿元。

　　具体到三家运营商，各家的投资情况又如何呢？

　　工信部发布的《2010年5月我国3G保持平稳发展》的分析报告中称，截至2010年5月底，三家电信企业实际完成投资111.5亿元，其中中国电信实际完成投资62.2亿元，占全年计划的23%；中国移动实际完成投资37.2亿元，占全年计划的8.3%；中国联通实际完成12.1亿元，占全年投资计划的5.3%。而根据此前公布的年报显示，今年中国联通资本开支预计为735亿元之巨，其中仅为扩大3G网络覆盖的资本开支就已有大约230亿元。但未料到，中国联通前5个月完成投资如此少。

　　张峰分析投资减少的原因有多方面，如3G网络投资高峰期已过，网络设备价格持续下降等。不过也有分析人士称，力度甚大的营销和补贴亦让运营商投资乏力。