在国家大力推进信息化与工业化融合的战略举措中，电信产业无疑扮演了重要角色，其自身的发展也宛若跌宕起伏的律诗。律诗讲究起承转合，元·范德玑《诗格》云：“作诗有四法：起要平直，承要春容，转要变化，合要渊水。”在最近一年多的时间里，电信产业的发展也经历了“起伏、承担、转变、融合”的过程。

2009年是3G元年。电信产业踏入3G时代伊始，便遭遇了艰难时日，在全球金融危机的背景下，产业发展出现了前所未有的起伏。

2009年初，电信产业各项经济指标都出现了较大幅度下降。尤其是第一季度，全国电信业务总量累计完成5867.8亿元，同比仅增长10.8%，远低于往年20%以上的增长速度。电信业务量增速出现了大幅度下降，从根本上动摇了电信业务收入增长的基础，电信产业的发展形势一度不容乐观。电信产业在面对艰难时日之外，还要坚决承担起促进TD产业链发展和拉动经济增长的重要任务。

同时，电信产业还承担起了支持国民经济发展的责任。截至2009年年底，3G用户达到1500万户，TD用户达到551万户。3G网络建设有效带动了通信设备制造业发展，2009年1~11月，通信设备制造业利润同比增长49%，移动通信基站设备信道数量同比增长112.8%。

据测算，2009年3G间接拉动国内投资近5890亿元，带动直接消费364亿元；直接带动GDP增长343亿元。

在产业发展总体速度出现明显放缓的背景下，电信产业的结构转变取得了长足的进步，竞争结构趋向均衡，产业结构趋向协调。

在竞争结构方面，2009年工业和信息化部发放3张3G牌照，就是要支持形成3家实力与规模相对接近的市场竞争主体，使市场竞争结构得到完善。经过一段时间的发展，移动通信市场份额产生积极变化，中国移动市场份额略有下降，中国电信市场份额有所增加。

在产业结构方面，得益于增值业务和固网宽带业务的快速发展，非话业务占行业主营业务收入比重有了较快提升。

2009年全年，基础电信企业实现增值电信业务收入1923亿元，同比增长12.8%，占主营业务收入的比重从上年底的21.3%上升到22.8%。

互联网业务顺势增长。在互联网用户方面，基础电信企业的互联网用户进一步趋向宽带化。仅2009年上半年，基础电信企业净增互联网宽带接入用户1060.3万户。

产业融合是未来的趋势，移动互联网是电信业与互联网业的焦点，更是热点。移动互联网是决定运营商未来成败的关键领域。

推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有非常重要的意义。

目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。

从现在起，就要确定合理、先进、适用的技术路线，促进各项工作协调发展，探索建立符合我国国情的三网融合模式。

未来两年，电信产业的发展重点是开展广电和电信业务双向进入试点，探索保障三网融合的政策体系和机制。