该《通知》要求，各电信企业应进一步提高认识，增强社会责任意识和大局意识，将垃圾短信息治理工作纳入日常重点工作，明确责任，加强考核，狠抓落实，务求实效。

同时，鼓励用户投诉举报，畅通受理渠道，规范处理流程，认真处理用户投诉举报，切实维护消费者的合法权益；严厉打击短信息诈骗，及时关停群发诈骗类垃圾短信息号码，积极配合公安机关查处诈骗案件，严厉打击利用手机短信息进行诈骗的犯罪行为，维护人民群众合法权益。

《通知》指出，必须要改进完善技术手段，进一步扩展垃圾短信息治理平台的功能，完善异常群发垃圾短信息行为监测、发现、拦截、处理等工作机制，提高垃圾短信息治理能力；加强协同配合，继续落实网间垃圾短信息处理协作协议，充分发挥联动处置机制作用，不断加大跨省、跨网垃圾短信息的治理力度。

还要强化管理责任，进一步加强对SP及行业应用类端口的管理，加强自律，规范自身群发短信息行为，杜绝利用端口群发垃圾短信息的问题；同时加大宣传力度，及时发布典型案例和警示信息，继续推广手机终端反垃圾短信息软件，提高人民群众的防范意识。

《通知》要求，“应尽早推动实名登记，鼓励用户提供有效身份证件进行实名登记和补登记，切实加强用户个人信息保护工作，确保用户个人信息安全。”

前不久，工信部电信研究院副总工程师陈金桥表示：“今年我国将开始实施已酝酿多年的手机实名制，与此同时，我们应该给电信运营商相对较长的过渡期及灵活的执行手段。”

2009年12月，工业和信息化部印发了《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》的通知。通知明确指出，工业和信息化部会同公安部、国务院新闻办，加快立法进度，力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。这意味着手机实名制将进入实质性进展阶段。

据C114了解，早在2006年，实施手机实名制就成为业界争议的焦点话题，当时，主要是想以实施手机实名制来应对垃圾短信泛滥问题，但此事一直未果。

而自去年以来，“手机涉黄”问题再次使“手机实名制”成为业界争论的话题，有人认为打击手机“黄祸”仍需实行手机实名制。但现实是，我国目前大约有7.6亿手机用户，其中有约2亿非实名预付费手机用户，据业内人士分析，手机实名制真正要实施起来难度很大。

即便如此，在手机实名制实施方面，国内已有部分运营商率先采取了行动。2010年1月底，中国联通曾就工信部关于“逐步提高电话用户实名登记比例”的要求，召开内部会议并进行初步讨论及工作部署。

按照中国联通的初步计划，将从今年二季度开始，对新入网的用户实行实名制。即将执行实名登记的新入网用户，既包括手机用户，也包括固定电话用户及固网宽带用户；既包括后付费用户，也包括预付费用户。