关于这个问题，其实还要回溯到电信不同于其他两家运营商的计费方式。出于争夺市场份额的考虑，电信的3G上网卡采用的是按时间计费，而非移动或联通的按流量计费，这显然给了网络使用经验愈发丰富的可爱的中国消费者以充分利用网络带宽的机会，正所谓包月的时间是有限的，而使用网络（流量）是无限的。这一计费政策帮助中国电信获得了充分的竞争优势，虽然目前还没公布其3G用户数，但此前业内已普遍推测这一数字应该远远超过TD和WCDMA，而这其中上网卡用户显然是个大头——如果考虑到中移动是三家里对3G上网卡的推广最为不遗余力的，就可以理解电信的计费方式威力有多么惊人了。

    但是，在成功吸引和黏住更多用户的同时，电信也不得不面临这样一个窘境，那就是用户们卯足了劲拼命使用，导致同一时间内的网络流量暴涨。对于3G网络包括过去的固网宽带来说，运营商从来都欢迎网络总流量的高企，而最担心的则是流量在同一时间内的聚集。而电信的3G上网卡用户一度占到其总3G用户的41％，并创造了惊人的流量，以致于网速明显下降，连接问题时有发生。与此同时，据称上网卡用户投诉占到了电信总投诉的47％，这也是电信决定减小上网卡发展力度的原因之一。

    不过，3G上网卡用户增长迅猛导致网络拥堵，乃至所谓的用户结构不平衡，以及极高的投诉比例，都不是也不应该是导致电信做出策略调整的根本原因——作为商业机构，最重要的正是努力满足消费者的需求，而不是发现自己的能力无法满足时对消费者进行限制。3G上网卡用户增长快，不单单是资费优惠的问题，其实反映的是3G发展初期，相比于手机，消费者对上网卡的需求更为真实具体；用户结构不平衡？苹果推出了iPAD后乔布斯毫不伤心地说苹果的其他产品可以歇了，大家都买iPAD好啦——用户结构是果不是因；投诉比例高更是因为上网卡用户占总用户比例高，并且有投诉就该改进，而不是像那个笑话里说的：牙疼拔牙，头疼？把脑袋砍了吧。

    问题的真正症结，其实和每年春运的问题从本质来看是类似的——运力不足。当然，电信面对的问题要简单得多，因为不存在黄牛、大部委留票等等，所以只有运力这一个问题比较头疼。铁道部近来的办法，在运力方面，就是增开列车，并换上更多高铁和动车，提高运力；对于电信来说，提高运力也就是流量和带宽的问题，主要也应该依靠网络升级和网络优化等，而不是简单地抑制上网卡用户，更何况发展3G的最终目标正是流量使用的增长。铁道部做的蠢事之一在于自己表态说票价低使得消费者不能被很好地“筛选”，此外又通过高铁、动车等高票价车次挤掉了部分低收入用户，这和电信如今取消上网卡补贴是一个性质，也引来了很多消费者的不满。

    电信要想解决3G上网卡的“春运”问题，不是靠调整用户结构就能办到的——未来3G手机用户数上来了又产生拥堵，难道要取消3G手机补贴，引导消费者们重回2G时代？其实应对眼前问题而出台一些短期政策是可以理解的，但我并不确定电信究竟是权宜之计，还是业务发展的逻辑就是这样？如果是后者，恐怕就比较麻烦，毕竟铁道部的春运也就是一个月，电信的春运可是年年岁岁。所以正确的逻辑应该是随着消费者需求的不断增长加速提升网络能力，而非电信自己划出一亩三分地，让消费者就在这小圈子里偷菜；前一阵子电信倒是在3G演进技术方面做了不少动作，很多地方推出了EV-DO Rev. B网络，看得出来是在努力提高运力。但愿在2010年，这个步伐可以走得更快，这才是解决春运难题的根本之道。