“三网融合”终于由研究方案进入了实质性操作阶段。到2015年，电信网、广播电视网和互联网各自的业务将全面融合，这意味着，三大体系下的运营商和上下游企业也将迎来“跨领域”的业务发展空间，打开守土多年的疆域大门，从“各据一方”走向“全面竞合”

用手机看清晰的电视、用电脑打便宜的电话、用电视收看丰富的互联网节目……这些很多人期待已久的多媒体体验有望在2015年前彻底得到解决，但眼下由于部门利益纠葛导致这些体验要顺利推进举步维艰，电信行业的体制创新迫在眉睫。

“玩”细则？广电领先一把

1月14日，就在国务院会议召开后的第二天，歌华有线、天威视讯、广电网络、同洲电子、中电广通等广电行业个股开盘即强势上涨。其中，中电广通瞬间涨停，其余个股涨幅也都超过7%。但目前来看完全实现三网融合任重而道远。

“三网融合不仅仅是要打破现在的垄断局面，更需要三方的合作才能更加有效地利用资源。”北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任、电信专家曾剑秋已经深知三网融合在以后推进过程中的困难。

由于电信运营商的整体实力远超广电体系，后者曾一度占据下风。按照新的游戏规则，广电和电信在三网融合进程中是“双向进入”。有专家解读，这算是广电又成功夺回主导权。计世传媒集团助理总裁包冉分析称，根据对方案的解读，广电今后将获准从事电信增值业务，包括互联网接入、IP电话、互联网国际出口等，可谓实力大增；而电信可以做IPTV，但不能做独立的内容播控平台，与原先并无太大区别。

好福利？尚需破开体制

对于消费者来说，三网融合也是个好消息。在垄断壁垒被打破以后，各运营商之间竞争的重心必将放在新业务的开拓、服务的改善和资费大战上，用户则可“渔翁得利”，坐享更多选择。

但这个“好福利”对消费者而言是“闻声数年，不见其人” 。北京邮电大学教授、电信专家阚凯力在接受《国际金融报》记者采访时表示，三网融合的提法是一个老话题，但结果与预想相差甚远， “所谓三网在中国讨论至少十几年了，多少个文件，我记得甚至十七大报告中都有。主要的困难不在于技术，不在于其他的需求和市场，主要的困难在于体制。”阚凯力说。

他对记者解释说，广电网部门希望借助电信网的网络和客户端承载自己的节目，让人们不仅能在电视上看电视，还能在网络上看电视，而互联网则希望所有的节目都能进入家庭，让没有电脑的人也能通过电视上网收看节目，但这在管理方面给广电总局提出了难题。

另一位著名电信专家，中国移动通信联合会执行副会长谢麟振在接受记者采访时正在广州开会，而会议讨论的内容就是如何促进三网融合。电话的另一头工信部副部长娄勤俭正在会上作报告。

谢麟振对记者表示，手机电视的复杂性在于它涉及到两个产业链、两个独立的非常有影响的产业链的交叉、交汇和交融。所以应该由广电部和工信部，或广电运营商和信产部运营商共同筹划。