2009年12月22日，在成都市应急指挥调度无线通信网(下称：“成都无线应急网”)启动仪式上，成都市应急办与成都市各区县相关负责人现场进行了通话测试，测试结果良好。至此，覆盖成都市城乡全域的无线应急通信网全面启用。

“该网络是我国中西部目前网络规模最大、覆盖区域最广、功能最为完备的无线应急指挥网，采用了摩托罗拉TETRA数字集群通信解决方案，投资金额达7000万元。”网络投资建设和运行维护方，成都移动总经理蔡毅表示。

创新运营模式

成都无线应急网创新地采用了“社会化建设、维护，政府采购服务”的运行模式。“这是无线政务网运营模式的一次创新，为政府大量节约了建设和运行、维护成本；同时，还可以提高网络运营效率。”业界专家表示。

记者了解到，相比北京等地由第三方公司搭建城市无线应急网，成都无线应急网的建设由电信运营商成都移动负责投资建设和运行维护，服务期限6年。具体商业模式是，成都市政府对系统投资分期偿还，同时按年支付系统运行、管理和维护服务费用。

成都移动副总经理王河阐释道，一方面，成都移动数千个站点可供成都无线应急网选择，上千座铁塔资源也可保障应急网的设备安装，同时应急网还可与移动网络共用机房、共用电源、共用传输等，大大节约了投资。另一方面，成都移动的这些资源，也保障了成都无线应急网网络布局更合理，网络覆盖更有效。

事实上，作为西部通信枢纽重点工程，成都市应急通信网早于2004年就开始建设，2006年完成了一期工程的建设任务，2009年12月，二期工程建设完成。从一期到二期，成都应急无线网的覆盖范围由成都市三环以内的中心区域、双流机场和机场高速公路等，扩充至成都全域。

王河告诉记者，相比一期工程，二期工程系统容量从5000部增加到了20000部，二期新建了46个固定基站，并组装了两个移动基站，基站总数达到58个。“56个固定基站分布在成都市区和14个郊县，平均每个郊县有3个以上的基站，这就保证了成都应急通信网对郊县地区的基本覆盖。”王河表示，二期工程重点覆盖领域是城市与郊县交接的交通道路、旅游区和工业区等。“在网络建设完毕后，网络应用将成为下一步工作的重点。”蔡毅表示。为此，成都移动搭建了专业的维护团队，根据基站分布设置了五个服务片区，对成都无线应急网实施24小时的集中监控，并确定了两小时的故障处理时限。

三大特性

工业和信息化部无线电管理局谢飞波局长表示，我国地域辽阔、各种自然灾害频发，各级政府部门的专用无线应急通信网的建设非常必要。

“随着成都市统筹城乡建设的深入推进，成都市政府服务和安全保障已由中心城区迅速向郊区实现延伸。”成都市委副秘书长张小彦表示，成都无线应急网对成都市建设健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急指挥机制，积极应对自然灾害，事故灾害，公共卫生事件，减少突发事件造成的损失，都具有十分重要的意义。

记者获悉，成都无线应急网采用了摩托罗拉TETRA数字集群通信解决方案，系统工作频率在800MHz，网络架构由三部分组成，分别为系统交换中心、联动指挥调度中心和基站。

王河介绍道，成都无线应急网具有三大特性，分别为可靠性、安全性和灵活性。所谓可靠性，即指就算是单基站工作情况下，无线应急网也可提供多网直呼功能；而安全性则指，在没有系统授权的情况下用户将无法干扰、接听其他组网的通话；灵活性指，在业务功能上，系统将为不同部门组成各自虚拟专网，正常情况下，这些专网不能互通，而当紧急情况发生时，系统则可重新划分专网，接通不同部门的电话。

据了解，摩托罗拉此前先后为美国、英国、澳大利亚、韩国等国家建立了多个无线政务网或公共安全网。早在2001年11月，南宁市就与摩托罗拉携手共建了我国第一套城市应急联动系统，而摩托罗拉为上海建设的800Mhz数字集群无线政务网，是亚太区最大、最完整的数字集群无线政务共网之一。