虽然政策依然没有开禁，但网络电话这个“地下产业”一直很火，运营公司如雨后春笋，用户数也大幅增加。然而今年末国内网络电话头牌UU-cal停服事件，仿佛推翻了多米诺骨牌，老牌公司中宽网信被曝退市，号称有700万注册用户的快门网络电话也无法正常使用……一夜之间，网络电话行业掀起了歇业风潮。而最受伤的莫过于用户，通过互联网打电话是否安全，现在是个问题。

预存千元话费“泡汤”

赵建安是上海一家小礼品公司的老板，公司一共只有6名员工，每天主要工作就是打销售电话，询问对方是否搞活动，是否需要礼品。在没用网络电话之前，每月公司的电话成本要一两千元，这让小本经营的赵建安颇有点压力。去年初，他花了850元购买了8口的语音网关，然后使用UU-cal平台拨打网络电话，每月的话费比原来少了6~7成。

10月份UUcal停服后，赵建安苦恼的是预存的千余元话费何时拿回来，而且由于网络电话全部“瘫痪”，公司现在只有一门普通的固定电话能正常拨打。不得已，赵建安重新选择了另一个网络电话平台——Skype。只是UUcal事件却给他留下了“心理阴影”，“看来用网络电话还真是有风险，Skype也不保险，哪里有既便宜又安全的电话可打呢?”

赵建安并非杞人忧天。在上海不少中小企业中，网络电话已经成为他们节约成本的一个重要手段。但受政策所限，网络电话归属于基础电信业务，只允许传统电信运营商经营，其余实体禁止经营。一旦监管部门下令整治，这些经营网络电话的公司不可避免地将被停服。

上海同行亦有风险

除了UUcal此类用软件在电脑上拨打网络电话的公司之外，目前上海市面上的网络电话公司，还有不少是通过网关硬件来达到网上拨打电话的效果。“我们主要做硬件。”上海志鼎科技的一位人士对记者介绍。所谓的硬件就是语音网关和电话终端，“从路由器上牵根网线插在网关上，然后再将电话和网关连接，就可以拨打网络电话了。网关有4口、8口或者16口的，也就是通过一个网关，4门、8门电话机都能拨打网络电话。资费是8分/分钟，不分长途市话”。

记者随后致电上海其他几家网络电话公司，了解到这些公司都是以出售硬件为主。绎成科技的人士表示，他们主要出售语音网关，“然后用一般的电话座机就能打网络电话，而且是显示出8位的固定电话号码，不过每月要付20元的费用”。

志鼎科技人士表示，上海的网络电话公司主要针对的客户也是中小型企业，而非个人。“这样的做法有好处，虽然客户规模不是很大，但收益相对而言比单纯做软件的要有保证。像我们，现在一些地产中介、刚开的小公司都在用我们的业务。”

然而，业内专家表示，无论硬件还是软件方式，只要是通过互联网通路拨打固定电话或手机，其政策风险都是存在的。

记者手记

但愿固话资费早日降低

一连串事件的发生表明选择使用网络电话这个“灰色事物”有着太多的风险，但不少中小企业仍然“明知山有虎，偏向虎山行”。说到底，还是因为通信成本对小本经营的他们来说仍显高。数据显示，截至2008年底，上海共有中小企业34.89万户，其中小企业平均从业人员基本在17人左右。

以往固话资费由国家“钉死”，无法下调，但随着最近工信部、发改委发文，固话资费的定价权下放给电信运营商，只要不超过目前的标准，运营商自主定价，愿意定多低就可以定多低。这对于小企业而言，无疑是福音佳音。希望电信运营商能由此制定更多利于这些“小老板”的资费政策，到那时，谁还愿意冒风险用网络电话呢?