中国电信搬迁前的CDMA网络，普遍设备老旧，容量难以满足未来业务的需求，并且无法适应网络升级和演进。而且电信接管CDMA网络前，网络维护松懈，导致接管后的网络存在很多问题，一些站点遗留故障一直未得到解决，导致该区域覆盖差；原站点天馈系统经过长期风吹雨打，天线方向角、下倾角都有不同程度的改变，导致覆盖受到影响，甚至对其他区域产生导频污染；个别站点参数配置不正确，导致站点运行不正常。

确定网络优化策略

第一，现网信息搜集和网络评估。搜集核实原网站点信息，检查原网参数配置，对近3万个站点，250万个参数信息进行核实。并对原网进行测试分析，通过前台路测数据和后台性能数据分析，发现原有网络的问题，提出相应解决方案。

第二，新建网络参数规划。在这个过程中，不但要保证搬迁前后网络平稳过渡，而且要对原网中配置不正确的参数进行修正。

第三，搬迁后的工程优化和新建站开通优化。搬迁后立即对新网络进行工程优化，比如单站检查、RF优化、邻区优化、网络参数优化等，使新建网络指标优于搬迁前网络。并对新建站开通优化工作，使网络容量和覆盖质量得到进一步改善。

为扩容与搬迁分别定制网优流程

网优项目组制定的项目实施流程包括两条主线，扩容项目和搬迁项目。差别在于搬迁项目在搬迁前要完成和原先网络的参数转换，以及在搬迁前后要完成对原有网络评估；而扩容项目涉及HIRSBSC的替换和全网PN的重新规划。相同点在于两者都经历新建站(CDMA1X、EV-DO)参数规划和新建站入网、工程优化等关键流程。

制定技术与管理接口分离的制度

技术和管理接口分离，设立技术支撑组专门负责技术问题收集、分析、汇总和共享。项目日常管理和协调采用片区制度，设立片区经理，基于里程碑要求控制各省的项目进度、质量。

开发和使用高效安全的网优工具

针对电信一期项目实施过程中面对的各种难题，比如扩容网络PN如何快速重新规划、PN规划方案如何更安全和快速地实施、新建基站的参数和邻区如何快速完成规划和导入等一系列问题，网优团队开发了相应的工具，提高网优效率。工具的使用，使更多的工作能够在后方批量完成，为质量控制提供了保障，降低了现场操作风险。

以参数转换工具为例。电信一期项目中首先面临的是对原网86个业务区、164个HIRSBSC的IP替换工作，替换过程涉及3万多个BTS无线参数和邻区转化。若采用传统的手工转换，工作量巨大，转换前后的一致性也很难得到保证。网优团队开发了参数转换工具后，通过各种算法对参数进行批量转换，从根本上解决了这一难题，业务区的参数转换工作变得快速、安全。

截至2009年3月，经过历时5个月的全国范围C网网络优化，原网络中存在的各种问题得到解决，各业务区网络指标得到了显著提升。

以四川为例，电信一期之前四川网络包含4000多个基站，4个月时间内，整个网络进行了大规模迁移，几乎浓缩了其他所有业务区的业务类型，包含搬迁2000多个基站、HIRSBSC升级全IPBSC、2500多个新站入网、1000多个EV-DO基站开通。中兴通讯在仅4个月的时间内完成以上所有的网络迁移以及新站开通工作，保证了网络平稳过渡，搬迁后的网络指标得到了很大的改善，呼叫成功率由替换前的97.5%提升到99.3%，掉话率由替换前的0.8%降低到0.2%。