一份《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》的文件，将成为改写上海高新技术产业版图的“驱动力”。尤其是上海电子信息制造业，受到的影响更为明显。

这一领域正面临着结构调整、产业升级与转型等难题。上海市经济和信息化委员会认为，上海电子信息制造业目前的发展瓶颈是：大而不强，企业自主创新能力弱。

多年来，上海电子信息制造业一直是上海第一支柱产业。2008年，尽管受到金融危机影响，总产值仍高达6162.8亿元。

而且，这一领域的产业变迁非常清晰，从早期家电、手机、PC等传统的3C类整机及零部件制造业，到2000年以来的面板与半导体产品制造企业群，除了规模化不如深圳、苏州等地外，这一领域的完整性无可置疑。

它们集中分布在张江高科、外高桥保税区、闵行区漕河泾、上海嘉定工业区。包括以上广电集团为核心的平板产业，以广达、伟创力、和硕等为核心的PC制造业，以康宁为核心的通信制造业，以及以英特尔、中芯、华虹、宏力等为中心的半导体制造业。

在危机冲击下，这些产业均遭受不同程度的创伤：年初，英特尔宣布关闭上海厂；伟创力关闭金桥厂。

上海市经济和信息化委员会相关人士表示，每轮危机之后，一般都伴随着新的技术与产业革命，上海应适应这一趋势，集中发展一批以先进技术为驱动力的新兴产业，调整这一支柱性制造业。

上海IT制造业，早期有明显的“圈地”特征。部分落地多年的企业，截至目前仍有大片土地没有开发（比如，台积电松江厂、华硕南汇厂至今仍空留大片土地）。

在新的规划中，半导体、平板显示、移动通信将成为三大产业调整方向。

上海市经济和信息化委员会表示，在芯片制造上，将加快企业间的兼并重组，形成三大企业集团，走特色化道路。此外，将重点推进12英寸生产线建设以及汽车电子产业链建设。

这一规划显然很有针对性。因为，上海本地半导体制造业，布局较为分散，而在国资控股局面下，它们急需整合。比如，上海联和投资控股的宏力半导体、CEC与上海仪电及久事等控股的华虹NEC、CEC与上海国资控股的上海贝岭等，正在考虑整合，其中，前两者谈判一直暗中持续。上海实业、大唐控股控股的中芯国际，也不时传出可能参与整合。此外，为了进一步升级，《电子信息产业调整与振兴规划》、上海经济和信息化委员会文件均表示，上海将上马新的12英寸制造项目。

权威人士透露，上海仪电将退出华虹NEC，将不再涉猎半导体概念；上海方面也正在把上海贝岭交付给央企CEC。

这一调整尽管可能牺牲了本地控股权，但却可以引进更多投资方参与建设。

最能体现上海电子信息制造业调整决心的，当属上广电集团重组了。这个曾给上海IT制造业带来自豪的集团，有望成为上海国有企业改革以及平板产业变革最新样板案例。

由于巨亏，上广电集团3月底已被上海仪电托管， 上周宣布了初步重组预案，将该公司旗下两家上市公司剥离给上海仪电，并将为导致亏损的核心上广电NEC寻找新的战略投资者。

上海仪电董事长蒋耀对CBN记者表示，上海市国资委的态度是，上海不会放弃平板显示产业，但将寻求开放式发展，无论国资还是外资，“谁有能力谁来”。

上海市经济和信息化委员会上述文件也显示，平板显示领域将重点建设高世代液晶面板生产线，力争到2012年，这一领域的规模达到500亿元人民币。并且强调，当年，上海要成为亚太地区最重要的通信产品研发、制造与出口基地，并保持在全国的领先地位。

一个数据也透露出上海的决心。上海市经济和信息化委员会文件显示，依托国际金融中心地位、数字内容及信息传输服务优势，2012年，上海软件与信息服务业的总收入目标是3400亿元，占上海国内生产总值的5.5%。