“目前在各方的共同努力下，3G的网络建设和运营情况顺利，当前最紧迫的是应用问题，3G能不能为广大消费者接受关键就在应用，运营商、制造商都要充分认识到应用的重要性，把握电信技术移动化、宽带化、IP化、多媒体化的发展趋势。要抓紧开发、推广适应我国文化习俗，符合消费者习惯，具有较好效益的新业务、新应用。”工业和信息化部电信管理局局长苏金生在4月9日召开的“2009中国移动通信产业高峰论坛”上表示。

　　本届主题为“大力发展3G产业，拉动中国经济增长”的论坛由人民邮电出版社主办，延续了往届的优势和传统，邀请工业和信息化部领导、运营商及全球主流通信设备企业的高层共同探讨移动通信产业最新的发展趋势。由于今年电信重组基本完成，3G牌照正式发放，各界高层对于3G特别是TD-SCDMA的讨论更加深入；同时，通信业应对金融危机的话题是论坛讨论的另一热点。

　　全球电信业增速或进一步下滑

　　“G20伦敦峰会公报上说，我们正面临着现代经济史上规模最大的全球经济挑战；同时，国际货币基金组织也表示，2009年世界经济预计将不是增长而是下降，这是二战以后最低的增长率。”工业和信息化部科技司司长闻库表示，金融危机对于通信业的影响实际上也已逐渐开始。

　　统计数据显示，2008年全球电信业务收入仅增长3.8%左右，比2007年下降了1.1个百分点。“2008年全球主要通信企业的业绩明显下滑，很多通信制造企业都不景气。我们预计2009年全球电信业务增速将进一步下滑，通信制造业很可能出现负增长。”闻库介绍说。

　　就我国而言，整个电信业发展也正逐步放缓，2008年我国电信业务收入增长7%，增幅比2007年下降3.9个百分点，连续第二年低于GDP的增长，且与GDP增长的差距扩大；全年新增电话用户6909万户，比2007年减少1480万户。而2009年前2个月，电信业发展步伐进一步减慢，电信业务收入增长1.7%，增幅比上年同期下降高达8.4个百分点。

　　苏金生表示，出现这种情况一方面是受到国际金融危机的不利影响，另一方面，电信业经过30年的快速发展之后，进入到一个新的发展阶段，电信行业周期性调整的作用正在逐步显现。此外，一些其他方面的原因，比如新技术、新业务的冲击等等也逐渐显现效应。他认为，目前全行业必须通过积极加强技术、业务创新，培育新的增长点，通过服务经济社会发展，推进工业化与信息化的融合，努力扭转下滑的趋势，实现平稳较快的增长。“特别是要抓住移动通信这个强劲的增长点，以启动3G发展为契机，加强网络基础设施建设，加快技术业务创新，刺激消费需求，为拉动内需、促进就业、推动经济社会平稳较快发展做出贡献。”

　　国内通信制造业产值2月增长创新高

　　值得欣慰的是，由于我国3G牌照发放时机选择恰当，3G的启动已经对我国通信市场发展起到一定稳定和拉动作用。由于受3G放号的影响，今年前2个月，全国新增移动电话用户1855万户，高于去年同期1794万户的水平，其中2月新增1007万户，为我国开通移动通信服务以来单月新增移动用户数的最高记录。中国电信2月CDMA用户增长169.7万户，是过去5年来CDMA月新增用户的最高水平。中国联通用户单月新增用户规模也从1月的83.9万户增加到2月的164万户。

　　“3年内用户的增长也会很可观，应该是1.5亿户。同时很重要的是，3G网络的建设将起到一系列的拉动作用，像基础运营企业、增值服务企业、通信设备企业、终端制造企业、芯片制造企业、软件开发商、通信配件等等，给整个社会创造出了无数新的就业机会。”闻库表示。

　　实际上，3G对这些环节的带动效应已经显现。2009年前2个月，通信设备制造业的总产值同比下降了1.6%，但是2月的增长率却高达17.2%。1、2月数字程控交换机、移动通信基站设备分别增长了4.3%和66.1%，其中2月增长约29.5%和139.6%。

　　全国TD用户已达53万

　　论坛期间，闻库表示，TD-SCDMA正稳步前进。目前全国TD-SCDMA用户已达53万户，TD-SCDMA二期工程进展顺利，三期工程也已正式启动。而在全球，TD-SCDMA发展也步入良性轨道，2008年TD-SCDMA用户数增长67%。

　　闻库还表示，目前工业和信息化部联合相关部委发布的支持TD-SCDMA发展的15项政策措施正在积极落实；同时，已有辽宁、浙江等10多个省份通过成立领导小组、下发专门文件等形式，积极支持TD-SCDMA发展。

　　在这一背景下，苏金生也提出业界应加强创新，促进TD-SCDMA快速发展。具体说来，他要求相关企业抓紧完成二期工程建设，不断扩大TD-SCDMA覆盖范围，同时发挥融合组网的优势，提升TD-SCDMA网络质量，让更多用户在更广的范围使用融合的TD-SCDMA技术；不断完善市场运作体系，尽快推出优质优价的批量双模终端投放市场，加大推动TD-SCDMA市场营销，有效发挥TD-SCDMA的技术性能，努力开发移动宽带数据业务等特色业务，形成有吸引力的业务应用，满足消费者对于宽带、多媒体的使用需求。

　　同时，他还要求相关企业提高紧迫感，积极参与国内的4G发展工作。