自国际金融危机爆发以来，因海外市场疲软而备受出口额大幅下滑困扰的通信产品近日再次迎来财税政策利好。

　　全额退税渡难关

　　进一步提高包括通信产品在内的电子信息产品出口退税是今年“两会”期间信息通信业代表和委员热议的焦点，也是今年2月《电子信息产业振兴规划》通过后，实施产业自救的重要组成部分。

　　日前，财政部、国家税务总局联合发出通知，自4月1日起再次调高光缆、UPS电源等通信产品的出口退税率，将退税额度上调至17%。这是自2008年8月1日以来，我国第6次提高出口工业产品出口退税率。

　　财政部财科所副所长刘尚希表示，提高出口退税率是由财政来承担出口企业的风险，但每个月退税额不会很均匀，但是无论将来出口退税率继续提高还是出口贸易恢复增长，都会增加退税总额，不排除超出中央预算的可能性。不过，出口退税率的提高可以增强经济活力，提高其他税种的收入，对保增长具有十分重要的意义。

　　《通信产业报》(网)记者在采访中了解到，出口退税率提高到17%就意味着全额退税，此次调整的光缆、UPS再加上已经享受17%退税的通信设备，绝大多数通信产品目前均实现出口全额退税。“对于通信企业而言，出口退税率的提高无疑是一场及时雨。”谈及这一税收新政，某通信制造企业外贸部经理刘先生面露喜色。

　　面对电子信息行业的困境，国家再次上调出口退税率显得十分及时。业内专家表示，国家再次上调电子信息行业部分产品的出口退税率，意义重大。部分通信产品出口退税率的提高，对企业最直接的影响是可以降低出口成本，提高利润率。从长远来看，出口退税率上调则可以促进企业扩大生产规模，加大产品的出口量，扩大国际市场份额，进一步促进电子信息产业发展壮大。

　　预警产业风险

　　除了在税收上给予信息通信企业最大程度的优惠外，相关主管部门也积极联动，预警风险为产业有序健康发展提供更有利的政策支持。3月底，商务部产业损害调查局联合工业和信息化部财务司、经济运行协调局联合召开“2009年度电子信息产业损害预警信息通气会”，就我国电子信息产业面临的产业安全形势、如何应对金融危机、在挑战中寻求生存与扩大发展的机遇等问题进行深入交流。

　　在分析现阶段我国电子信息产业面临的主要安全问题时，商务部产业损害调查局局长杨益指出，我国电子信息产业安全仍面临包括关键元器件受制于人的局面仍未改变；对欧美市场依存度过大，受制于外需下滑；企业成本压力不断上升；贸易摩擦和产业安全形势不容乐观等多方面挑战。他强调，产业各环节积极主动应对产业安全问题。一方面要妥善应对国际贸易摩擦，针对国外对我采取的贸易保护，积极应诉，维护我方利益。另一方面要学会运用国际通行规则，适时发起贸易救济调查，维护电子信息产业安全。

　　工业和信息化部财务司司长周子学表示，在当前形势下，应对危机的方法是在保住国内市场的前提下，电子信息产业一是要关注投资，另外就是要高度关注国际市场。将支持有条件、有实力、有技术优势的企业走出去，用兼并的办法、办厂的办法和其他各种措施，使企业在危机中提升竞争优势。

　　根据商务部最新预期，2009年电子信息产品进出口在挑战和机遇并存的基础上仍将继续保持平稳态势，预计全年电子信息产品出口增长10%左右。一批以内需市场为主的国内企业将随着扩大内需政策的逐步实施而在下半年明显好转，并有望最先走出此次全球性经济衰退的阴影。进出口整体态势将呈现前低后高的走势，下半年将出现明显回升。

　　培育造血机制

　　电子信息产业尤其是通信制造业外向型特征明显，外资和出口为主要拉动力，全球金融危机导致的整体通信市场萎缩，势必影响信息产业的发展。在国家优惠财税政策的基础上，培育企业自身造血机制，提高抵御风险的能力显得尤为重要。

　　最新统计数据显示，1-2月份，通信设备、电子元件等行业出口额同比降幅超过25%；而2008年，我国电子信息产品出口5218亿美元，增幅同比回落12.65个百分点。造成我国电子信息产业发展速度回落的主要原因是出口大幅下降。随着近年来我国电子信息产品对外贸易规模的迅速增长，全行业外向度已超过75%。发达国家市场需求低迷甚至出现萎缩，使得我国电子信息产品出口受到了较大影响。

　　“金融危机对通信产品的出口带来了直接冲击，就当前来说，企业要着力降低外贸依存度，积极开拓国内市场。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员张威认为。在张威看来，通信制造业现阶段要进一步优化外贸结构，促进产业升级。以往那种过分追求产业规模、过分注重国际市场、研发创新能力不强的外延式发展模式难以为继。我国处于产业链低端，研发创新能力不强的企业要抓住这次机遇，加大研发投入，加快产业结构调整，提高出口产品的附加值，实现加工贸易转型升级。此外，出口导向型企业要适当进行战略调整，开辟新的市场空间，由“一条腿走路”转为“国内、国际齐步走”，从而提高自身抗风险能力。

　　企业自身努力的同时，政府也在积极发挥作用。记者在采访中了解到，除了上调出口退税率，有关部门也在积极构建良好的调控环境，比如在自主创新方面，致力于自主创新的机制建设、环境建设，以及自主创新平台创建。在产业的配套上，政府将加大对规模企业、品牌企业的扶持力度，提高产业集中度，同时鼓励和发展相关配套产业，推动产业链的完善和市场竞争力的提升。