一、坚持理论武装，着力提升引领科学发展的思维层次

　　政治上的坚定、行动上的自觉，源自于理论上的清醒。教育局要实现科学发展，全体党员干部必须深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力提升战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维。

　　一要以勤奋学习为基础。坚持把强化内涵建设摆在党的建设和学习实践科学发展观的突出位置，把理论武装作为中心环节贯穿始终，特别是要坚持以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，做到学习实践活动推进一步，理论学习就深化一步。倡导领导干部特别是主要领导干部要刻苦学习，扎实专业知识、厚实文化底蕴，成为学习的楷模。充分发挥局党校在党员干部教育工作中的作用，组织党员干部原原本本学习研读中央和天津市委规定的篇目内容，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。

　　二要用创新方法作支撑。继续深化“解放思想、干事创业、科学发展、富民强区”大讨论成果，按照区委要求，紧密联系实际，精心组织好学习实践科学发展观活动；进一步创新工作思路，用发展的眼光看待新形势，用发展的办法解决前进中的问题。领导干部特别是主要领导干部要联系思想和工作实际，紧贴本单位本部门工作任务和党员干部岗位职责，把理论学习与总结分析单位建设发展的经验教训结合起来，与研究解决重大现实问题结合起来，广泛组织研讨交流，深刻感悟科学发展观的重大理论价值和实践价值，切实树立科学发展理念，运用战略思维方式，把握统筹兼顾方法，成为积极践行的楷模。

　　三要靠加速转化来保障。学习的目的全在于运用。加快理论向实践转化，是推进科学发展的内在要求。要认真清理不适应不符合科学发展要求的思想观念，使广大党员干部进一步树立科学发展理念，形成科学发展共识，使理论学习成果转化为认识实践成果、上升到制度建设机制层面，发挥长期效应。要始终保持蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，争当躬身践行科学发展观的先行者，敢为有力推动科学发展观的探路者，真正在工作实践中升华认识境界、提高认知水准、提升思维层次。

　　二、坚持统筹兼顾，着力打造促进科学发展的整体合力

　　科学发展观的根本方法是统筹兼顾，就是要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。要按照这一根本方法，着力解决重视硬件忽视软件、重视眼前政绩忽视长远发展、重视内部建设忽视外部环境、重视能力培养忽视思想素质提升等方面的问题，努力形成促进科学发展的整体合力。

　　一要统筹好软件建设和硬件建设。在软件建设上，要重点实施人才强教战略，提高教师队伍综合素质。要提高师德水平，认真做好《中小学教师职业道德规范（2008年修订）》的学习宣传贯彻工作，健全教师职业道德考核评价体系，将师德教育活动贯彻于队伍建设的全过程并纳入学校的文化建设、作风建设，进一步完善师德建设的长效机制；要提高教师专业化水平，深入开展全员培训，健全教师考核评价机制，加大教师业务考核力度，深化人事管理制度改革，全面实施第四周期中小学干部教师继续教育，选派有资质的教师赴境外开展中文教学工作；要着力培养拔尖人才，加强中青年骨干培养，启动河东区第三批“名师”评选工作和第八批特级教师到国家级骨干教师培训基地和境外教师培训基地学习进修，巩固国外教师培训基地，做好干部、骨干教师境外培训工作，促进对外教育交流与合作。在硬件建设上，要重点加强教育设施建设，创设教育发展硬件条件。要优化学校布局，实施布局优化项目，着力做好六纬路延长线地区、二号桥地区、大桥道地区、第六大道地区和原养鱼坑小学地块学校规划及配套教育设施的接收和完善工作，推进历史名校和七中改扩建工程建设，做好职教集团新址建设前期准备工作、系统危陋校舍维修工程和“蓝天改燃”工程、校舍信息化管理的试点工作。要优化教育装备，依据《天津市义务教育学校现代化标准》补充相应的教学设施设备，继续增加校园终端设备数量的投入；改善网络环境，推进教育科研网和教育资源库建设，完成七中改扩建和第六大道中、小学配套项目的教学装备工作。

　　二要统筹好思想建设和能力培养。要重视加强和改进未成年人思想道德建设。坚持以德树人，积极构建学校、家庭、社会开放式德育网络，探索德育工作新途径、新举措、新模式，增强德育工作的主动性、针对性和实效性；加强德育队伍建设，深化班主任培训，健全班主任持证上岗制度，增强德育研究实效性，提高德育队伍育德能力；重视学生心理健康教育，加强心理健康咨询建设，切实做好年度三好学生评选和科技、艺术特长生认定工作。要全方位培养学生能力素质。扎实推进课程改革，更新教育观念，推进教学内容呈现方式、学生学习方式以及教学过程中师生互动方式的变革，完善教学质量评价体系，深化招生考试制度，完善与新课程改革相配套的招生考试制度和学生综合素质评价方案，巩固小学就近免试入学成果，优化“六升七”免试入学办法。贯彻“健康第一”指导思想，实施《国家学生体质健康标准》，认真开展大课间体育活动，充分落实学生每天1小时课外体育锻炼时间，深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，培养学生的艺术兴趣和体育特长。

　　三要统筹好当前利益和长远发展。要立足当前，着眼长远，把当前利益和长远发展联系起来，既考虑现在发展需要，又考虑未来发展需要；既遵循当前教育规律，又考虑长远发展目标；既讲究教育短期效益，又讲究社会长期效益。坚持实现河东区教育发展的阶段性目标和促进教育可持续发展的有机统一，坚决防止急功近利的短期行为，努力实现我区教育的全面协调可持续发展。

　　四要统筹好外部环境和内部建设。从外部看，随着中国改革开放的深入、融入全球化的步伐加快和天津滨海新区改革开放的不断深入，形成了开门开放的良好外部环境，必须抓住用好天津滨海新区开发开放的有利契机，适应教育形势发展，通过扎实有效的工作，充分利用各类优惠条件，努力整合外部环境与内部环境协调发展。从内部看，今年各项硬件建设任务目标已经清晰，必须有效整合外部环境建设给内部环境建设带来的各种机会，下大力抓好内部环境建设，推动河东教育内部环境建设再上一个新台阶。

　　三、坚持扭住关键，着力健全推动科学发展的制度机制

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续。实现这一要求，只有解决好打牢发展基础，迈稳发展步子，着力构建充满活力、富有效力、更加开放、有利于科学发展的体制机制，才能保证高效长久地解决问题。

　　一要健全干部人事制度。实行刚性选人用人制度，对现职领导干部实行更加严格有效的管理，注重青年干部的培养和选拔，坚持重点从一线选拔优秀干部，为一线配备得力干部，在一线锻炼后备干部，在一线考察干部，真正把政治素质好、业务水平高、工作能力强、群众基础好的党外干部提拔到领导岗位。实行柔性干部交流制度，有组织有计划有针对性地安排干部，以教育协作校为单位，完善特级教师、小中高、名师的柔性流动制度，重点打开让青年干部到基础相对薄弱、条件相对艰苦、情况相对复杂的地方经受锻炼、接受考验的路子。实行创新性的干部教育行动计划，着力做好各级各类干部教育工作，精心组织领导干部和青年干部政治理论培训，开展领导干部履职能力培训，不断提高领导科学发展的能力。实行前瞻性“未来教育家”行动计划，结合市“基础教育未来教育家奠基工程”，开启“名校长”培训工程，选派特别优秀的校长参加市教委组织的高级研修班，选派优秀校长参加区“校长培训基地”研修班，推进干部队伍专业化、专家化进程，为未来三年内打造出区内著名、本市出名、全国有名的教育专家夯实基础。

　　二要健全行政管理体制。深化学校内部管理制度改革，加强学校教学管理，着力促进校长的课程领导力和教师的专业化发展水平，提高学校自主管理、自我发展的能力；加大学校文化建设力度，挖掘和丰富学校文化内涵，提升学校办学品位；依法规范办学、招生行为，均衡配置资源，缩小校际差距；落实学校办学自主权，引导学校加强内涵建设，鼓励学校开拓创新，办出风格和特色；加强机关管理制度建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育行政管理体制，改进工作作风，提高行政效能，打造学习型、创新型、和谐型、服务型机关；高度重视信访稳定工作，妥善处理与群众切身利益相关的各项工作，积极创建和谐学校和平安学校。

　　三要健全教育督导制度。以促进学校依法办学、自主发展和创建特色学校为目标，组织好学校三年发展规划和《学校三年综合评估实施细则》的制定和实施工作，创新督导模式，完善督导办法；加强督导队伍建设，充分发挥督导作用，提高督导实效，强化督导人员的专业化水平；围绕教育热点和难点问题，进一步做好督导专项调研，加强教育专项督导，组织开展教学装备使用情况和高中新课程改革专项督导检查，指导好义务教育学校现代化标准建设工作。

　　四、坚持以人为本，着力破解制约科学发展的现实难题

　　解决问题，既是学习实践科学发展观的目的，也是衡量学习实践活动成效的重要标志。从河东教育实际出发，切实解决制约教育科学发展的瓶颈问题，就是要办人民满意的教育，使区域教育综合实力、整体办学水平始终保持市区先进行列。

　　一要进一步提高教学质量。加强对各类型园所规范管理，落实《河东区幼儿园幼儿一日生活常规及各岗人员工作要求》，创建“天津市优质学前教育课程示范基地”，启动新一轮河东区示范园建设工程，培育特色园、精品园，全面提高办园水平，使学前三年儿童入园率达到94％。促进特殊教育健康发展，进一步改善特殊教育办学条件，拓展和充实特殊教育中心功能，发挥特殊教育中心辐射作用，使具备学习能力的残疾儿童少年义务教育入学率达到100%。推进义务教育学校现代化标准建设工程，义务教育阶段入学率、巩固率、毕业生合格率和高中教育阶段普及率保持100%。中、高考成绩好于去年，各项可比性指标在原有基础上有所提升，保持市区先进行列。

　　二要进一步提高职业教育发展水平。加大职业教育师资培训力度，巩固与外省市联办本科教学的办学成果，创新办学模式，提高办学效益。深化社区教育实验区建设，坚持以教育培训为载体，构建全覆盖、全方位的社区教育体系，推动社区教育可持续发展。加强社区学校管理，以社区学院为龙头，建立社区学校课程体系，深入开展形式多样的居民教育活动，促进市民能力素质提高。完善“社区教育网站”建设、扩大社区教育成果，针对社区教育还不能充分融合到社会教育、老年人参加教育培训的比例还比较小等实际，通过集中整改，使社会教育资源向社区居民开放率达到60％以上，居民教育培训参与率保持在80％左右，老年教育培训率达到50％。

　　三要进一步优化教学装备。针对教育资源、图书馆建设、中小学实验室常规仪器等方面与上级规定要求还存在一定差距的实际，通过扎实工作，努力达到：教育资源库共享资源达到400G，中小学实验室常规仪器达到2007年新课程配备标准的一类水平，图书馆建设达到教育部二类标准，生均图书、音乐、体育、美术、卫生装备达到市教委2007年规定的新标准，中小学生机比达到6：1。

　　四要进一步提升教师队伍整体素质。在教师队伍综合素质方面，要采取送学培养等积极手段，使全区教师学历水平达到以下目标：新任中小学、幼儿园专任教师学历全部达到本科（含本科）以上；幼儿园教师专科学历达到95％；小学教师专科、初中教师本科学历达到90％以上；高中教师本科学历达到95％；启动河东区“名师”评选和特级教师培养工程。