受保护信息变成“摇钱树”

　　据媒体报道，山东省的一些移动公司自己发送垃圾短信。济南移动公司的垃圾短信业务为800元/万条，平均每条8分钱。而德州移动公司采用短信群发器发送短信的价格是每条6分钱。为了能够提高短信发送速度，有些移动公司还采取了“小区短信”的发送方式，每10分钟可以发送1.5万条。

　　受业绩考核压力和逐利本能的驱动，某些移动运营商不惜非法牟利。山东的几家移动公司制定出了明确的收入指标。据介绍，一个月是几十万或者几百万的收入指标。为了完成收入指标，某些移动公司连违规违法的信息也照样发送。当然，还没有到肆无忌惮的地步，针对特殊用户，它们有一份“黑名单”，直接过滤掉高层领导号码，以规避风险。

　　另外，它们还通过出售用户信息，帮助“合作伙伴”发送垃圾短信牟取暴利。济南的一家经营垃圾短信群发业务的传媒广告公司使用的用户资料就来自移动公司。“我们的资源全部是从移动公司调来的，其实就是拿钱买的，山东省的全部都有，全国各地的也都可以在移动公司调出来。” 该公司负责人说。

　　最新的报道称，中国移动发表声明，“坚决不会靠出卖客户信息和发送垃圾短信等违法违规方式获利”。中国移动16日紧急召开全国全网电视电话会议，全面部署彻查垃圾短信，强化用户信息安全管理。中国移动已责成山东移动公司迅速调查核实。这是值得肯定的，但是亡羊补牢，为时未晚？

　　大肆牟利都是垄断惹的祸

　　在中国，中国移动是最赚钱的企业之一，每天赚取的利润高达3亿元。财报显示，中国移动2008年营运收入持续稳定增长，达到4123.43亿元，同比增长15.5%。实现纯利1127.93亿元，同比增长29.6%。人们不禁会问：一个盈利能力超强的企业为何还铤而走险，将垃圾短信这样的项目列入经营性指标，把手中的用户信息当成“摇钱树”？归根结底，是垄断思维在作怪。

　　中国移动在国内电信市场居于霸主地位，无论是从营业收入、净利润还是用户规模来看都是一枝独秀。数据显示，2008年中国移动用户规模的市场占有份额达到78％，而新增用户规模的市场份额更是达到了88％。截至2009年1月，中国移动总用户数达到4.64亿；中国电信移动电话用户总数为2893万；中国联通移动电话用户超过1.34亿。

　　由于电信业具有很强的规模经济效应，在一家独大的市场格局下，如果缺乏相应地制衡，主导运营商就会越做越大，最终走向市场独占。主导运营商盲目求大的后果，就会在竞争策略上走入歧途，就会滥用市场支配地位，排挤、打压竞争对手，就会侵害用户权益，获取不义之财。这是由主导运营商的逐利行为以及对市场资源的垄断所决定的。

　　电信业又是全民共享性的基础产业，是社会公共福利的重要组成部分，关系国计民生。这要求电信运营商不能仅以攫取利润作为存在目的，还应当有效增进股东之外的其他社会利益。诸如出售用户信息、发送垃圾短信等行为是短视的、急功近利的行为，反映了主导运营商存在追求单一利润最大化的倾向，甚至在某种程度上说，忽视了其核心价值所在。

　　打破移动市场垄断不能停

　　中国移动如果利用垄断性资源大肆谋利而破坏行业秩序，不仅使自身的信誉受损，更会摧毁消费者长期建立起来对电信业的信任感。在发达国家，政府对于行业制高优势者的要求异常严格，一方面对其是否压制竞争对手进行反垄断限制；另一方面审查它们是否利用自己制高优势，损害消费者利益。正因为如此，移动通信市场的垄断局面迫切需要打破。

　　主导运营商依靠一家独大的市场地位可以维持高利润，就不积极进行服务和技术创新，这不仅限制了移动通信行业和整个电信业的持续健康发展，更加限制了广大通信用户享受行业快速发展本应带来的通信福利不断提升的权利。这会使电信业陷入大而不强的局面，因此应该鼓励移动通信市场的竞争。

　　加强道德观念，使运营商自觉要求提高社会责任感是必要的，同时，国家必须对电信业的发展进行适度的监管，使电信业形成有效的竞争格局，三家电信运营商相互制衡，防止不正当的竞争行为出现，避免类似利用垄断手段来发不义之财的现象出现，以维持产业的健康持续发展。