记者：全国人大常委会刚刚通过了一部非常重要的法律《食品安全法》，工商总局是市场的最重要的监管员之一，您怎么看《食品安全法》出台？对维护食品安全，维护市场秩序可能起的作用。
    周：《食品安全法》这次修订后正式出台，废除了过去的《食品卫生法》，所以由卫生到安全这是一个理念和观念的大的提升。整个法律修订的过程中，我们是参与修订的部门，所以作为我们现在来说，全国工商系统第一位是要认真地学习这部法律，清理我们过去对食品安全、食品质量的监管这些法律法规，凡是不符合《食品安全法》的，都要一律进行废除。
    记者：那么你们将采取哪些具体措施去落实它呢？去实施它呢？
    周：根据新的法律，根据国务院即将要通过的《实施食品安全法的条例》，制定我们工商部门的实施细则和建立监管制度。比如说对市场主体经营者的严格的准入制度，还有食品质量的严格的准入制度，以及落实经营者、生产者是食品安全第一责任人的追溯和惩治的制度。
    记者：就是说未来在市场主体和产品，都应该实施严格的检验制度？
    周：是的。就把产品质量的安全，特别是食品质量的安全落实到、追溯到生产者、经营者，同时，还要建立不合格食品的退市销毁制度。
    记者：这个退市包括不包括召回？
    周：包括召回、退市、销毁。还有赔偿消费者的损失的具体的调解制度，像这些制度的建立、完善，如果经过一段时期，我想我国的食品安全整体水平会有一个极大地提高。
    记者：人们关注工商管理机关，其实在关注很多方面，其中一方面就是目前我们在应对经济危机。那么工商管理机关在监管市场秩序，在保证市场准入主体质量的同时，怎么样去正视眼前面临的特殊情况，去扶持那些遇到暂时困难的市场主体？
    周：对于应对金融危机对我国的影响，作为我们工商部门制定了２５条政策措施，它主要是四句话：第一句话是“增加市场主体”，因为我们是准入官，所以我们降低创业的门槛，扩大创业领域，所以我们对于国有企业改革、公司化改造，我们采取绿色通道，服务上门。像我们国家的大飞机公司和外资银行进入到中国，我们是专门上门服务，跟踪服务。
    记者：这是大的市场主体。
    周：小的，就是个体经营户，现在我们把个体经营户的注册由原来的县一级或者区一级的工商分局，全部下放到下面的工商所。只要哪里有工商所，哪里就可以办个体工商户的登记，派发营业执照。
    同时，我们坚持改革开放，对于外资企业这块，我们进行了一系列的改革。所有的外资注册，按道理都要到我们工商总局的外资局，我们把总局注册的权限委托到省和经济发达地区的市、县，特别是对于边贸，像满洲里、绥芬河，我们都已经下放到了当地的县级市。
    记者：这个面有多大呢？
    周：这个面现在基本上全国，除了北京和中央大企业联合要到我们总局来注册以外，全国基本上是９０％以上的委托当地工商局。
    （记者：审查登记注册。）
    周：注册以后到总局备案，这就为外资进入到中国有了更加宽松的条件。第二就是鼓励先进。对于先进的、高科技的产业，作为我们工商部门不仅是开辟绿色通道，公正服务，而且把工商法规、工商管理的政策上门宣传。
    记者：通过服务上门扶持他们，支持他们。
    周：是的。这是这一部分，还有更大的一部分就是根据物权法，我们出台了股权质押登记，就是把企业手上占有的、固定的、不能够发挥现实流通作用的股权，通过工商部门登记以后，合法股产可以质押贷款，（记者：这样可以解决它的融资难的问题。）得到了中小企业的欢迎。
    我们还在企业年检过程中，制定了一系列在法律允许的范围内的突破。你比如说企业注册以后，由于资金或其他原因六个月没有开展正常营业。按道理来说，我们在年检的时候就要吊销执照，现在我们允许延长到２００９年年底。同时，在审查企业的注册资本金没有完全到位的情况下，但是它的来往结算账户不拖欠，我们也允许它逐步到位。
    记者：也就是说对于几项监管的条件给予了宽限。
    周：宽限，而且给了他指导。所以金融危机影响到今天，个体工商户、民营经济创业的复苏都是增长的。包括外资进入我们国家的企业数也是增加的。
    记者：总的增长数字是多少呢？
    周：个体工商户现在是２６９０多万户，而且外资户数增加，它的投资总量也是增加的，这个形势就说明我们国家的产业发展优势，经济发展环境，我们的社会稳定。我们的对外开放的政策都经受了考验。（记者：我们可以从一个侧面看出中国经济总体上是健康稳定的。）也就是我们党和政府所分析的经济发展的总的基本面没有改变。
    记者：那么现在社会上还有另外一个热点就是就业，我这儿有一个情况，海南省减免大学生毕业两年内自主创业所要交付的工商登记费、管理费，那么这样的举措有没有普遍意义？能不能在全国推广？
    周：去年我们取消了工商管理费和市场工商摊位管理费，这两费取消了。这两费取消是一个什么概念呢？全国就等于取消了１７５个亿政府收费，平均在我们国家正式个体经营户的每一户人家等于减负６５０元，所以我们工商局就真正成为了吃皇粮的执法队伍。所以这两费的取消对于鼓励个体工商户的发展都是一个重大的举措。所以现在有些地方讲登记费是证照费，你创业要有一个营业执照要收１０块钱。
    （记者：工本费。）
    周：２０块钱，现在各地把这个也取消了。对于大学生我觉得这是积极的态度，这种态度也是可以鼓励的。
    记者：当前市场环境下还有一个热点，那就是网上购物。那么关于网上购物的监管，网上交易的监管，工商总局会有什么样的新的举措？
    周：您现在提出的这个问题是我第一次对这个问题发表看法，因为这次国务院的机构改革，大部制，正式明确工商部门是监管网络商品交易行为和有关服务行为的部门，那么作为工商部门对这个问题也非常地谨慎，也做了很多的前期准备工作。
    （记者：做了很多的调查研究。）
    周：现在我们就已经正式进入到广泛地考察、调查、听取意见。要出台《中华人民共和国网络商品交易和有关服务行为管理办法（草案）》。
    记者：那您能透露这部法规的监管重点和主要内容吗？
    周：这部法它的最基本点就是准入是要依规的。
    记者：包括网络交易的服务提供商和网店的开店者都要准入。
    周：现在网店的经营在网上已经成了现实，但有补办的办法，现在各地有备案制、申请制，有注册后才开办制，这些办法将来我们国家用什么样的具体来说，反正谁开店，什么地方开店，在什么网上开店监管部门要掌握。
    记者：那么能不能通过像在网上注册一个邮箱，在网上就实现注册就可以完成这个手续呢？
    周：这是第二步了。就是注册监管的平台是什么。我们现在传统市场的监管，超市啦、批发市场是人力资源的形式。那么网上的监管，包括网上的注册登记，网上的备案，就要建立以现代信息技术手段为支撑的，网上监管平台要用高科技的手段来实现高效能的监管。
    记者：只有一个电子监管部门才能去监管电子商务？
    周：是。因为将来还有一个跨境监管的问题，所以现在我们在委托一些科研院所正在研究，而且也在有一些先进、发达的省市，像上海、像福建、像北京正在作为试点摸索，整体的一条绝对是方便网络的发展，是鼓励网络的发展，鼓励网络商品交易的发展。
    是鼓励的，是为他们服务的，是依法监管，确保“两不”权益，既确保消费者的合法权益不受损害，也确保网店经营者的合法权益（不受损害）。（待续）

    ２００９．３．１０－１７：２０　新华社视频专线.特别报道（下）

    记者：您刚才讲的这段话给了我一个很强烈的印象，工商管理机关正在从一个传统的管理者，转变为适应现代社会生活变化的一个市场管理者。
    现在“３.１５”就要到了，在有力地维护消费者的权益这方面，工商管理机关在新的一年准备做些什么？
    周：对于消费这块我们第一就是依法监管；第二建立了“一会两站”，把消费者权益协会的基层工会和投诉站、投诉联络站进社区，进农村。只要有消费的地方，有人群集中的地方都有投诉站、联络站；第三我们建立了“１２３１５”的消费信息平台，现在我们这个“１２３１５”的平台比较单一。（记者：仅仅是接受投诉。）现在我们要改变。
    怎么改变呢？要由事后的调处向事前的防范，问题集中的行业、问题集中的地区、问题集中的产品进行提供给销售商、服务商，让他们整改提高，这是我们工商部门很重要的一个，就是希望工商部门不仅是有效率地工作，而且有更大效益地工作。
    记者：周局长，我们在前来采访您之前我们曾经在街头做了一些采访，我们一起来听听消费者他们对工商管理机关有什么样的期望。
    群众：我希望这个工商部门做得像国外一样，稍微就是人性一点，和百姓接触得更多一点，因为工商部门，其实像我，我感觉我和他们就没有关系，我觉得如果做得特别好的话，我们之间会有一个很好的互动。
    群众：现在工商局对网上购物这方面监管的力度还是不够吧，那些网上购物那些消费者，维护权益那种程序不是那么一步到位的。因为去年食品安全，比如像牛奶啊这些事情挺闹心的，可能这方面还需要努力吧，市场准入什么的。
    群众：怎么说，服务得还不是那么细，然后表面的东西做得很多，像类似服务窗口什么的，但实际的工作做得不是很细。
    群众：工作效率提高点，快点就行，给老百姓多做点实事。
    记者：周局长，您对消费者的这些意见您有什么反应呢？
    周：我觉得他们的意见都是非常宝贵的，而且一采访，他知道我们工商部门这就非常高兴，说明他们关心我们。
    对待这些问题我们还是要围绕着“四高”目标来发展，就是要建设高素质的队伍，高素质的队伍的标志就是要政治上过硬，业务上过硬，作风上过硬。所以刚才有的人给我们提出了作风还很简单，服务态度还不好，这是队伍的素质是起决定性作用的。
    记者：所以高素质是基础。
    周：第二就要采用高科技的手段，很多消费者提出网络监管不到位，所以高科技的手段。
    记者：是一个重要的依托。
    周：这是一个重要的依托。第三就是能够实现高效能的监管，就是高效能的监管，达到高质量的服务。
    记者：这就是工商管理部门对全国人民的承诺。
    周：承诺。
    记者：刚才消费者对工商管理部门提出了很多很有意义的意见和建议，如果您给他们回赠一个礼物，那么您会回赠什么呢？
    周：我就准备回赠一部《工商法规》，要严格准确地执法和服务，来保证我国市场秩序公正、公平，消费者和经营者的合法权益都能得到保护。