本报记者 王慧芳

　　近日，国家发展和改革委员会发布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。该《纲要》是指导珠江三角洲地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。

　　广东省副省长佟星在广东省信息产业工作会议上指出，实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》既是立足当前、积极应对国内外经济形势变化，落实“三促进一保持”的重要依据和抓手，也是着眼长远、面向全面小康和现代化进程，深入推进科学发展的战略举措。信息产业发展和信息化建设在《纲要》中占有很重的分量，很多工作都与信息产业发展密切相关。如，《纲要》对珠三角赋予的五大战略定位，哪一个都离不开信息产业和信息化的带动与支撑；《纲要》提出的九大战略任务，其中七项直接涉及信息产业和信息化。《纲要》还首次提出了构建“数字珠江三角洲”的总体要求和具体目标。总之，今后一段时期，大力落实《纲要》，必须在推进信息产业建设和信息化上取得新突破。《纲要》涉及信息产业和信息化的内容，主要有四个关键点：一是现代信息产业基地，二是国际电子商务中心，三是信息化与工业化融合，四是便捷高效的信息网络体系。

　　记者在采访中了解到，当前和今后一段时期，广东省信息产业工作将紧紧围绕这四个关键点来展开。

　　建设现代信息产业基地

　　加快建设现代信息产业基地，是《纲要》对广东省信息产业发展的新定位、新要求。记者从广东省信息产业工作会上获悉，所谓现代信息产业基地必须具备三个明显特征：一是有自主创新的关键技术的基地，二是有自主知识产权和品牌的基地，三是有新兴高增长行业的基地。

　　广东省信息产业虽然规模庞大，但以成熟产业转移和加工贸易为主，而加快建设现代信息产业基地，就是要建成为以品牌企业为主体、自主研发产品为核心、产业链配套完善以及电子信息制造业和现代信息服务业集聚发展的示范区。为此，必须抓住以下几个重点：

　　一是着力推进自主创新。以新技术、新应用、新服务带动新产业，引领行业发展潮流。要制定行业自主创新政策，抓住当前国际金融危机影响下国际技术外溢的时机，引导广东省企业有针对性地引进产业链缺失的关键技术和产品，实现引进消化吸收再创新的跨越式发展，重点是制定推动LED(发光二极管)、太阳能光伏等新兴产业发展的政策措施。要系统组织重点行业的自主创新工作，实施自主创新重大专项，开展关键领域联合科技攻关，协调行业开发共性技术和关键产品，加强引进技术与本地产业的对接。如，“南海机型”之所以取得成功，关键因素是在引进之初就定下了“模组技术100%本地消化”的目标。今后在引进重大项目时都要制定引进技术本地消化的量化指标。要加强标准化知识产权工作，重点要做好新显示、新能源、新光源、新一代宽带无线通信以及软件产业等“四新一软”和信息服务业等关键领域标准的研究和制定，力争在数字音视频等优势领域主导国家标准体系的建立，把标准优势转化为市场竞争优势。此外，还要加强创新基础能力建设，坚持政府引导、企业主导、市场运作的原则，依托基地、园区、中介机构和龙头企业，在重点领域建设一批公共技术服务平台。促进国家与广东省建立联合推进自主创新能力建设的工作机制，争取更多的国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力建设项目落户广东。

　　二是着力突破高端核心产品。努力实现若干优势领域的产业技术水平率先进入世界先进行列，使广东省成为提升全国信息产业核心竞争力的主力军。特别是要围绕国内信息产业链的配套需求，积极发展平板显示、软件与集成电路等高端产业，进一步提升软件和信息服务业的比重，在产业链上游形成一批掌握核心技术、在国际上有影响力的龙头企业，使珠三角成为全国信息产业研发制造基地和消费类电子产品国际采购中心。

　　三是着力培育壮大新兴战略产业，力争与国际同步发展。要紧跟国际信息技术进步和产业发展趋势，抓住新显示、新能源、新光源、新一代宽带无线通信等新兴战略产业，在半导体照明、OLED(有机电致发光二极管)、薄膜太阳能等领域形成一批在国内外有影响力的拳头产品，实现与国际同步发展。

　　四是要切实抓好招商引资工作。通过招商引资，引进一批新的龙头项目带动形成上下游产业链，促进集聚发展。特别是要结合国家即将出台电子信息产业调整振兴规划，要多吸引国家投资、央企投资到广东落地。广东省信息产业厅要会同有关部门用足用好平板显示产业、现代信息服务业等省财政专项扶持资金。今年，要力争引进高世代液晶面板项目，现代信息服务业也要力争有龙头项目落地，形成聚集发展态势。

　　打造国际电子商务中心

　　电子商务是网络化的新型经济活动，已经成为发达国家和地区增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。《纲要》明确提出了进一步确立珠江三角洲地区国际电子商务中心地位的目标要求。实现这一目标，必须努力做到“三个集聚”：一是要有多家国际知名电子商务服务企业的集聚，二是要有自主品牌特点、产业优势和地域特色的国际化专业电子商务市场的集聚，三是要有新颖丰富的电子商务应用的集聚。只有实现这三个集聚，才能打造国际电子商务中心，发挥辐射带动作用。

　　怎样才能打造国际电子商务中心？当前广东省重点要在三个方面下工夫：

　　一是树行业品牌，就是要建设自主品牌的行业电子商务平台。依托广东省塑料、钢铁、家具等传统优势行业，首先建设一批在全国占据主导地位的行业电子商务服务平台，壮大电子商务服务业，逐步培育世界名牌。支持第三方机构建设安全、快捷、方便的在线支付平台，发展在线支付增值服务。重点推动批发市场和连锁企业等商贸流通部门建立网上批发市场和网上商城，创新交易方式，促进批发市场的规模化、网络化发展。依托产业园区和行业协会，组织专业化的创新技术和产品展示，建设永不落幕的网上交易会。

　　二是促移动商务，就是要积极发展移动电子商务。要加快建设广州国家移动电子商务试点示范城市，推动专业市场和行业移动电子商务应用，建成“网络商都”。要争取工业和信息化部等国家部委的支持，建设国家移动电子商务产业园，推动移动电子商务产业集聚发展。特别是要争取国家将移动电子商务新技术、新产品和新服务在广东先行先试，抢占未来产业利益链的高端。同时，要鼓励基础电信运营商与各类信息服务提供商合作，开拓和推广移动电子商务特色应用。

　　三是引龙头聚集，就是要吸引国际著名电子商务龙头企业集聚。要做好跟踪服务，加快推动阿里巴巴公司华南区运营总部和南方数据中心建设，支持富士通公司数据中心落户，使之成为广东省引导国际电子商务企业集聚的标杆。要用足用好国家和省的优惠政策，加大力度引进美国亚马逊、易趣等知名电子商务服务企业，鼓励企业将其区域总部、数据中心、研发中心等落户广东。支持腾讯公司、广东塑料交易所和华南钢网等省内大型电子商务企业走向世界，拓展国际市场。为此，各有关部门要密切配合，进一步完善电子商务投融资机制，完善加快电子商务发展的财税政策，完善网上开展相关业务的管理办法。加快制定支持中小企业上网和电子商务普及应用的优惠政策，开展中小企业的电子商务国际诚信服务，提高中小企业的出口竞争力。

　　构建便捷高效的信息网络体系

　　《纲要》在推进基础设施现代化这部分里，专门提出要构建“一个突破、两个率先”的便捷高效的信息网络体系。“一个突破”就是要着力突破区划、部门、行业界限和体制性障碍，构建“随时随地随需”的珠江三角洲信息网络；“两个率先”就是要率先推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”，率先发展“物联网”，推进基础通信网、应用网和射频感应网的融合。

　　从广东省的情况看，要构建便捷高效的信息网络体系，必须努力做到“四个在全国走在前列”：

　　一是构建“随时随地随需”的信息网络在全国走在前列。要制定珠三角无线城市群的建设规划和实施方案，明确投资的主题、运营的模式和应用的重点，制定相关标准规范，进一步整合资源，推行“一网多用”，分区域、有步骤地推进珠三角地区无线宽带网络建设。要抓住3G牌照发放、电信重组发展的契机，抓紧出台完善相关配套政策，积极推动广东省移动通信产业持续健康发展。电信运营商要认真做好3G网络发展工作，在加快网络建设步伐的同时，加强与设备制造商的良性互动，共同做大3G产业“蛋糕”。

　　二是推进“三网融合”在全国走在前列。要在体制和机制上大胆探索，争取国家有关部委的支持，搞好省内各有关部门的协调，共同研究制定珠三角“三网融合”的具体政策措施。在广州、佛山、东莞等有条件的地区，建设“三网融合”试点示范区。省内电信网、互联网和广播电视网各运营商要在做好传统业务的基础上，积极推动各类增值业务融合。同时要继续推动数字家庭试点工作，完善推广“三网融合在家庭”的应用方案。

　　三是发展“物联网”在全国走在前列。“物联网”就是人与物、物与物之间的互联网，它以无线射频识别技术(RFID)为主体，通过信息网络技术和通信技术，实现所有物品随时随地随需的网络连接。“物联网”的推广，将对农业、制造业、现代服务业等方面产生深远影响。据预测，到2012年全球物联网应用的年增长率将达21%，是一个新技术密集的高增长行业。广东省要加快建设南方现代物流公共信息平台，以广州、深圳为枢纽，整合各有关部门和单位的物流信息资源，并与公路、港口、银行和制造商的物流信息系统和国内外的物流信息平台相对接，形成广东省“物联网”的基础。要积极参与国家物品电子编码和RFID标准的制定，推进RFID技术应用和产业发展。加强粤港RFID应用合作，促进粤港澳物流业务融合和通关便利化。

　　四是信息资源开发共享在全国走在前列。《纲要》从战略高度对如何统筹信息资源提出了明确要求。广东省在信息资源，尤其是政务信息的开发共享方面有必要而且也有条件先行一步。各地、各部门要加快建立信息共享的标准体系和技术平台，并逐步向社会开放政府信息资源，促进有效开发利用。要贯彻落实《关于加强信息技术和互联网应用打造数字广东的意见》，启动实施网络民生民情、商务电子化、信息化与工业化融合示范、网络创新创业、东西北信息化跨越、全民信息能力提升和信息技术创新等信息化八大工程，推动信息技术和互联网在经济社会各领域的广泛渗透和深入应用，力争用五年的时间，全面构建“电子政府、信息经济、网络社会、数字家园”，打造数字广东。

　　推进信息化与工业化融合

　　推进信息化与工业化融合，是新形势下我国工业化与信息化发展的重要指导方针，也是工业化发展的必然规律。

　　记者从广东省信息产业工作会上获悉，当前，广东省工业化已具有一定的基础，信息基础设施也逐步完善，信息产业发展迅速，珠三角地区工业化已步入中后期发展阶段，信息化也从初级向中级阶段转变。

　　下一步广东省推进信息化与工业化融合要从实际出发，找准切入点，力争实现四个突破：

　　一是要在两化融合关键领域的核心技术上实现突破。要集中政府各有关部门的扶持资金和社会各方面力量，重点推进装备制造数字化和物流与供应链管理信息技术的融合与创新。同时结合广东省信息化与工业化的优势特点，发挥市场化优势，加强产学研结合，大力支持企业围绕核心技术开展周边技术研发创新。

　　二是要在两化融合改造提升传统产业上实现突破。要着力推进生产装备与过程、企业营销和管理、高耗能行业和高污染行业的节能降耗及清洁生产等信息化工作。通过加大信息技术在机床、汽车、船舶、重型机械设备、家电等传统产品上的应用比重，提高产品技术含量和附加值；通过推进产品开发、设计的信息化，提升企业技术创新能力。

　　三是要在两化融合催生新兴产业上实现突破。要促进信息技术与不同行业技术相互结合，发展信息技术与传统产业融合催生的汽车电子、医疗电子、机床电子、船舶电子等新型产业。发展基于新一代宽带无线移动通信和三网融合的新兴产业，推动高端增值业务和各种创新应用业务。

　　四是要在两化融合促进现代信息服务业发展上实现突破。要加快信息化与生产和消费性服务业的融合，重点提升金融保险、物流、工业设计和管理咨询等生产性服务业的发展水平。特别是要加快发展以信息通信服务、信息技术服务和数字内容创意服务为主要内容的现代信息服务业，以信息服务业促进现代服务业的发展，为现代工业提供有力支撑。