2008年5月24日，工业和信息化部、国家发改委、财政部联合发布了《关于深化电信体制改革的通告》，正式确立了移动、联通、电信三足鼎立的电信运营格局。

　　2008年的最后一天，总理温家宝主持召开国务院常务会议，同意启动第三代移动通信牌照发放工作。最后确定，3G牌照发放的规律是：中国电信CDMAEV-DO，中国联通(600050,股吧)WCDMA，中国移动TD-SCDMA。

　　由此，中国的2008年，被冠以“3G元年”之名载入了史册。

　　对中国移动“一家独大”的局面，中国邮电大学经管学院院长吕廷杰认为重组是一个解决目前市场失衡的方法。企业也希望通过重组使得产业结构实现一次转机，达到均衡发展，提高企业的竞争效益，这样的出发点非常好。

　　重组计划落定后，政府随即出台了一些不对称的监管政策，这对于其他弱小运营商的发展来说可谓是血中送炭，然而不对称监管的优惠政策如何落地也是一个需要思考的现实问题。另外，吕廷杰也表示，发放三张牌照说明中国政府对TD有足够的信心，TD与另外两个技术没有太大差距了。

　　据从各运营商投资规划中统计，目前重组后的运营商对3G项目的计划投资已逾2800亿元，3G牌照的发放可能使这些投资开始执行，而这些投资还能带动相关投资超过5000亿元。在电信领域进行大刀阔斧改革过程中，卫星通信在电信领域中的位置和机遇问题再一次成为卫星产业内的重头话题。一些通信专家就此表达了观点。

　　吕廷杰认为，未来的应用是一种“范在网”的应用，所谓“范在网”就是无处不在的网络。重组加速了这种网络的建设步伐。“范在网”应该把卫星装进去，卫星是一个有利的补充，卫星通信系统应该在这样的系统中找到自己的定位，新的定位。目前固定电话在城镇安装的普及性已经比较高了，所以卫星要向边远地区发展，那里留下的市场对卫星会更多一点。

　　同时，他强调说，卫星通信除了在边远地区的应用外，它有可能得到大规模应用，那就是在行业和企业应用中打开一片天地。移动通信比较适合在人口密度比较大的地区发展，但对于一些特殊领域，如地质队考察、海上作业等，卫星是最好的保证措施。我们应该去寻找这块市场，而不应该一味去跟固定电话、移动通信比较，去争夺个人客户。在行业应用方面，卫星是一个性价比非常高的解决方案，这是一个重点的发展方向。

　　工业和信息化部曾表示，将按照国务院的部署和要求，依照法定程序和企业申请，稳妥做好TD-SCDMA和WCDMA、CDMA2000三张牌照发放工作，拉动国内需求、促进经济增长，优化电信市场竞争结构。有卫星行业专家据此看准了“六变三”格局带来的机会。他们认为，改革过程中“大动干戈”的全程全网移动运营商需要对自己的网络进一步优化，而目前的格局和分布现状是，一部分通信网络在城市，一部分通信网络在偏远地区，偏远地区的通信能力远远落后于城市。如果将边远地区的移动基站和整个基站连接起来，构造成辐射地面的全网络，这项费用将是非常高昂的。比如设在新疆的基站要和设在甘肃的基站进行互联，此时卫星的应用无疑是一个好的方案，如果通过其他方式来实现，将花费巨大。

　　有通信专家也开始关注到了一些国外运营商的操作模式。比如法国电信和美国的南方贝尔就是业务创新的典范，他们将卫星广播电视与固话通信、互联网、移动服务等捆绑在一起销售。国内市场基于特殊政策形势，虽然无法想当然地惠及国内的广大城市，但对待开发的大部分农村市场无疑是好事一桩。因此，很多业内人士认为，这是一种值得“师夷长技”的好模式，为重组后的中国电信运营商和卫星产业提供了样板。

　　电信格局和技术升级的变化除了对卫星通信的影响之外，对导航市场的影响也倍受人们关注。业内有人将2008年称为“导航年”，接二连三的导航会议可以看作是山雨欲来前的征兆。人们寄望3G的到来可以为导航产业增加一点新的酵素。事实也正是如此。3G使移动通信技术取得了前所未有的突破，高速的数据传输让手机实现了大“变身”，而变身的法宝之一便是来自于导航技术的应用。业内专家及权威机构都把手机导航技术列为最热门的应用技术。目前，由运营商、手机厂商、芯片供应商、地图及软件方案供应商等组成的手机导航产业链已经逐渐成熟。中国移动和中国联通都已经推出了手机导航业务。由此，我们可以乐观地预测，3G能量完全释放之后，导航产业的价值也会得到巨量增长。

　　电信重组和3G牌照下发使我国卫星通信处在从量变到质变的节点上，如何拨开重组迷雾寻找卫星的机遇，是一个值得广大有识之士深思熟虑的命题。有人甚至在重组来临前就曾乐观预见：如果能够抓住这次良机，我国卫星通信产业新局面的到来就会指日可待。

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