巨额资金投入和微薄的收入回报之间的失衡正成为“无线城市”发展的拦路虎，H3C认为，以运营商为建设主体，实现由热点过渡到热区最终发展到无线城市的建设方式，既能解决运营商无线城市建设早期的资金投入，也能解决无线城市运营、管理和和维护等难题。

就在“无线城市”建设如火如荼之际，国际上一些“无线城市”网络运营商纷纷出现经济危机，有的甚至宣布终止“无线城市”建设，这给“无线城市”的发展前途蒙上了一丝阴影。巨额的资金投入和微薄的收入回报之间无法达成平衡，正成为“无线城市”发展的拦路虎。

“无线城市”在一些地区的失败，并不纯粹是技术上的失败，而主要是运营模式的失败。从“无线城市”的建设模式来看，主流投资的渠道有三种方式：第一种是政府投资并运营“无线城市”，第二种是由政府投资，靠运营商来运营“无线城市”，第三种是由运营商来投资并运营“无线城市”。

第一种方式虽然可以解决前期的投资，但是后续“无线城市”的运营、管理和维护是非常困难的，尤其是由没有网络运维经验的政府来维护这个网络，困难重重。第二种方式是一种比较成熟的方式，主要由于建设无线城市的投资规模非常大，不排除政府为了市政、交通、政务等信息化需求考虑，可能会进行前期投资，但是后续网络的升级、运维等还是需要一些资金和人力的投入，这种方式建设“无线城市”后期权责不明朗。第三种方式可以解决“无线城市”的运营、管理和维护，毕竟运营商有大规模网络的管理和维护经验，但是这个方式来建设“无线城市”，前期的投资规模非常大，运营商一般没有这么多资金来建设“无线城市”，再说即使运营商有足够的资金来投入，后期如何收回投资也是一件非常困难的事。

依照目前全球“无线城市”的建设看来，基本上没有看到运营比较良好而且能在较短时间内能收回投资的。EarthLink(艾斯林克)、MetroFi(迈切尔费)等知名无线运营商都因无法承受巨大的资金压力而放弃了“无线城市”计划。

是应该继续寻找合适的运营模式来发展这种“有前途”的网络，还是直接宣判“无线城市”的死刑？显然，这是投资者面临的艰难选择。

H3C参与了全国30多个无线城市项目，“无线城市”的建设主体以运营商为宜，建设方式由热点过渡到热区，最终发展到无线城市。这种方式一方面能解决运营商无线城市建设早期的资金投入，另一方面又能解决无线城市运营、管理和维护的难题，使得无线城市建设能稳步发展，取得很好的投资回报和良好的社会效益。

在无线城市建设的初期，运营商可以选择一些商务性价比高的地点，比如机场、酒店、学校、商务区、咖啡馆等，将这些地点建设成无线WLAN无线热点，当然政府为了信息化的发展可以提供一些资金协助运营商的发展。通过选择一些这样的热点，其投资规模不大，运营商能承担这样的费用，而且这些地方商务性价比高，使用无线网络的人员比较多，很快能收回投资成本。

随着热点建设的规模越来越大，使用无线的用户越来越多，运营商的投资收益也越来越好，此时可以通过过去建设无线网络的收益来建设新的无线网络，实现以旧的无线网络“养”新建的无线网络，这样可以扩展无线热点到无线热区，最终将这些热点联成热区。此外，运营商也可以通过早期的收益继续投资建设一些无线热区，比如高档小区、软件园、开发区等，进一步完善无线网络的覆盖。

通过热点的成熟运营和热区的不断建设，运营商的投资收益比越来越高，建设无线热区的驱动力也越来越强，最后由无线热区自然形成了一个完整的无线城市，实现了由热点到热区，最终顺利地完成无线城市的建设。

实际上，目前H3C在无线城市中部署的AP已近40000个，许多城市按照热点、热区到无线城市的理念在建设无线城市，而且部分城市已经实现了局部无线网络覆盖目标。

通过热点、热区到无线城市这样的方式来建设，一方面非常轻松地解决了前期资金的投入问题，另一个方面充分利用运营商善于运营、管理和维护的优势。

在无线城市建设热点的初期，运营商可以采用FAT AP的方式来建设热点。此时网络规模比较小，相关的认证终结、动态密钥的产生、漫游切换都在AP本身实现。虽然AP负担较重，但是大大减小投资规模，而且通过这样的部署方式能较快收回前期投资。

随着无线城市热区的建设，网络规模也越来越大，导致需要的AP数量大为增加。如果使用FAT AP，已经无法满足网络建设的规模要求。此时最好的方式使用FIT AP模式来建设无线网络，将认证终结、动态密钥的产生、漫游切换都集中到无线控制器上来实现，减轻了AP负担；而且通过无线控制器对AP的管理，在规模越大的网络上管理越简单。同时由于增加了无线控制器作为中央管理控制设备，可以在此基础上方便地扩展丰富的业务功能，比如无线安全、发射功率调整、无线信道切换、非法AP的检测等。

在由热点到热区的发展过程中，为了进一步降低运营商的建设成本，热点时期的FAT AP要能通过软件调整，自动平滑升级到FIT AP。这样既能保护前期投资，又能避免运营商重复投资。

随着无线建设的进一步发展，无线热区变成了无线城市，此时可运营、可管理、可维护成为运营商网络建设必不可少的条件，此时需要专业化的无线网络管理和维护功能，比如SNMP、TR069网络管理、无线网管软件等，才能满足无线城市的运维要求。

此外，值得注意的是，目前企业网关的部署都要求具备WiFi功能，目的是使企业员工方便接入企业内网并通过网关实现与外网的互联。而WLAN与企业网关这两个看似不相关的业务，却蕴含着巨大的“1+1>2”的效应。如果运营商在利用企业网关为企业提供综合信息服务的同时，通过其自带的WiFi功能将其虚拟为一台独立的AP设备，在企业比较密集的写字楼等场所，通过企业网关和热点AP的综合部署形成一个完整的热点WiFi覆盖，并可将其进一步发展成热区覆盖甚至无线WiFi城市覆盖。在具体业务推广模式上运营商可以为提供公众WiFi接入业务的企业网关用户给予一定套餐上的优惠，实现一个“1+1>2”的双赢效果。