信息产业部电信研究院通信信息研究所近日发布的《2008～2011年度中国电信运营业发展潜力预测》称，目前，影响中国电信运营业发展的各种因素总体上是积极、正面的，行业潜力会逐步得到释放，行业外延将不断扩大。预计在2008至2011年间，个人、家庭和政企客户空间都呈继续增长的态势，电信增值业务市场收入也将不断攀升，预计到2011年可达到约2520亿元。不过，行业发展拐点可能在2009年到来，电信业将由与国民经济齐头并进转变为落后于国民经济增长。

信息化和工业化融合拓宽电信运营业发展领域

工业和信息化部的成立体现了政府要坚定推进信息化和工业化融合、加强利用先进的信息通信技术改造传统工业、提高工业的生产效率、实现两化协调发展以及加快走新型工业化道路的步伐。与此同时，节能减排已成为当前全党及全国各行业关注的重点，党的报告和政府工作报告都有相关阐述，表明了“节能减排”在国民经济中的重要性和迫切性。

电信运营商可基于自身的网络、业务和用户等方面的优势，整合产业链各方的力量，利用先进的信息通信技术来改造传统工业和促进节能减排，同时在这一过程中实现自身的新发展。预计到2012年，工业和信息化部管理的工业行业的信息化投资可达500亿元，预计可为电信运营业提供一个可观的收入增长点。

电信服务受依赖度不断增强，加紧创新以满足多方需求

目前，国内电信业务量正在快速增加。2007年，电信业务量超过1.85万亿元，同比增长27.1%。网络经济更是蓬勃发展，2007年，中国通过B2B电子商务完成的交易额达到21239亿元，较上年增长65.9%；网络购物市场规模为561亿元，同比剧增117.4%。这些都体现了全社会对电信服务的依赖不断增强，经济社会运行日益无法脱离各种电信服务。

面对社会变化发展中出现的各种新要求，电信服务需要加紧创新，积极满足各种新需要，进一步实现与经济社会的协调发展。

其一，要加强文化娱乐类电信业务的发展。根据《2007年中国居民生活质量调查报告》，影响城镇和农村居民总体生活满意度的首要因素都是业余娱乐生活满意度，显示出城乡居民在物质生活水平达到一定层次后对于精神文明高度关注。电信运营商应当依托日趋完善的基础设施，加强文化娱乐类电信业务的发展，为城乡居民提供丰富便捷的精神文明产品。

其二，要利用电信技术加强社会安全保障。社会安全保障体系必须进一步加强。2007年，农村居民社会治安安全感达到6年来最低点；城乡居民对食品药品安全问题的关注高度提升；雪灾、地震等重大自然灾害发生频率提高；奥运会的顺利举行要求更强的安全保障能力。电信运营商要利用电信技术提供的远程监控、远程传输等独特能力，为政府与社会各界构建完善的监控、采集、预警和应急处理体系，协助增强社会安全保障能力。

其三，要面向不同收入人群推出合适的业务。我国收入差距扩大问题依然突出，党政领导干部认为“居民收入差距问题”是当前我国要特别注意解决好的问题。电信企业一方面要注意打造和区隔面向不同收入人群和地区的业务，另一方面要加大对低收入人群和地区的扶持力度，避免数字鸿沟的扩大，树立良好的社会形象。

其四，要关注老龄人口的电信服务需求。我国老年人口比例已占总人口比例的10%以上，按照国际通行标准，我国人口年龄结构已经开始进入老年型。而且，近年来“空巢”老人家庭比例显著增加，城市地区中，49.7%的老人独自居住，老年人日常生活需要全护理和照料的比例已上升至9.3%。电信运营商要研究老龄人口的消费需求，降低他们使用电信服务的门槛，借助电信服务改善他们的生活。

其三，要面向不同收入人群推出合适的业务。我国收入差距扩大问题依然突出，党政领导干部认为“居民收入差距问题”是当前我国要特别注意解决好的问题。电信企业一方面要注意打造和区隔面向不同收入人群和地区的业务，另一方面要加大对低收入人群和地区的扶持力度，避免数字鸿沟的扩大，树立良好的社会形象。

其四，要关注老龄人口的电信服务需求。我国老年人口比例已占总人口比例的10%以上，按照国际通行标准，我国人口年龄结构已经开始进入老年型。而且，近年来“空巢”老人家庭比例显著增加，城市地区中，49.7%的老人独自居住，老年人日常生活需要全护理和照料的比例已上升至9.3%。电信运营商要研究老龄人口的消费需求，降低他们使用电信服务的门槛，借助电信服务改善他们的生活。

个人、家庭和政企客户空间呈持续增长态势

个人客户空间继续保持增长，其中老年与城镇个人客户空间增长明显，农村个人客户空间相对稳定。

2008年，个人客户空间可达约11亿人，同比增长3.2%，将占总人口的82.5%。预计在2008～2011年间，个人客户空间的年均增长率为 1.3%，保持扩大态势。其中，老年个人客户空间在2008年可快速恢复至1.2亿人左右，将占个人客户总空间的11%，预计在2008～2011年间这一状况可得到基本保持。

2008年，城镇人口可超过6亿人，将占总人口的46%，预计2008～2011年间，在城镇化政策的促进下可保 持年均2.7%的增长。农村人口基本 保持稳定。2011年城镇化率可达48.6%。

家庭客户空间稳定增长，城镇家庭户是增长的主推力，农村家庭户则呈现缓步减少趋势。由于人口增长和家庭规模缩小的趋势，2008年，全国家庭户可增至约4.24亿户，同比约增加537万户。预计在2008～2011年间，全国家庭户年均增长1.2%，每年增加约500万户家庭。

城镇化与家庭小型化促使城镇家庭户持续攀升，2008年约达2.05亿户，同比增加约650万户。农村家庭户则因此保持下滑趋势，2008年降至约 2.19亿户，减少113万户左右。预计在2008～2011年间，城镇家庭户年均增加641万，而农村家庭户年均减少142万。

政企客户空间逐步扩大，中小企业与个体工商户市场基数庞大。2008年，政企客户空间可增加139万户，总人数接近4100万户，其中，企业客户空间增加159万户，达到3668万户；事业单位客户空间约会减少20万户，政府客户空间则基本不变。预计在2008～2011年间，政企客户空间年均可增加约137万户，其中，企业客户空间年均增加157万户；事业单位客户空间年均减少近20万户；政府客户空间保持稳定。

在企业客户空间中，个体工商户与中小企业联合占99.6%的比例，基数庞大。2008年，个体工商户和中小企业分别可增长129万户和29万户，大企业则可增加约6000多户。预计在2008～2011年间，三类经营实体年均分别增长128万户、28万户和6300户。

电信业务收入稳步增长，话音业务仍是主要收入来源

受益于用户增长、经济发展等因素，2008年电信业务收入可增至约8132亿元，实际增长10.3%左右；但在用户增长趋缓、资费加快下降以及外部宏观环境不容乐观的情况下，预计2008～2011年间收入增速将逐步放慢。此外，2008至2011年间，话音业务仍是运营商的主要收入来源，2011年仍占60%左右，但增值服务和宽带接入的收入贡献度会逐步增大，年均分别提高2个和1个百分点左右。

在话音业务上，移动电话增长与固定电话萎缩互现，而3G将进入快速发展期。预计2008年移动电话用户可增加8400多万户，达到6.32亿户，创出新纪录，2011年将接近8亿户。TD-SCDMA试商用规模的逐步扩大，将使2008年的3G用户超过百万。3G牌照发放后，预计3G用户规模将快速膨胀，2011年可达约1.3亿户，占移动电话用户的16%以上。预计2008年固定电话用户将会减少1700万户，降至 3.44亿户，到2011年将进一步跌至3亿户以内。无线市话用户的快速下降是导致固定电话用户萎缩的直接原因。预计2008～2011年间，无线市话用户年均减少1600多万，占固定电话用户降幅的91%。

在宽带业务上，xDSL技术市场明显领先，但将面临FTTH的强大挑战。2008年xDSL用户预计可增加1621万用户，累计达到6823万户，占有81.6%的市场份额，xDSL技术市场明显领先于其它技术市场。预计2008～2011年间，xDSL用户年均增加1630万户，2010年将过亿户。不过FTTH在成本下降的情况下预计将会取得重大发展。 2008年将约有60万FTTH用户，2011年则增至800万户，占有5.6%的市场份额，xDSL的市场份额由此出现下降。

至于增值业务，目前，个人增值业务市场规模最大，但其在增值业务市场中的收入占比会有下降。

2008年，面向手机、小灵通等终端的个人增值业务约有1500亿元的规模，占增值业务市场的81%。预计在SMS、MMS、WAP、CRBT等业务的驱动下，2008～2011年间个人增值业务收入年均可增167亿元，2011年将超过1800亿元。不过由于移动用户增速下降、PHS用户减少、业务自身收入基数庞大以及运营商加大开拓家庭与政企增值业务市场的力度，个人增值业务的收入增速将可能不及家庭和政企增值业务，市场占比在2011年减至72%。

面向家用固定电话、PC和电视等终端的家庭增值业务约有130亿元的市场规模，占增值业务市场的7%。若IPTV、宽带应用和固网支付等业务发展顺利，家庭增值业务市场将有望迅速增长。2008～2011年，市场收入年均可增52亿元，2011年可达320亿元，收入占比提高到12.4%。

面向政企用户提供信息通信技术服务的政企增值业务，约有220亿元的市场规模，占增值业务市场的12%。企业信息化的持续推进将促使政企增值业务市场不断做大，预计2008～2011年间市场收入年均可增70亿元，2011年将超过400亿元，占增值业务市场的份额将升至16%左右。总体来看，增值业务市场收入将不断攀升，预计到2011年可达到约2520亿元。