对有线电视网络来说，三网融合是其自诞生以来最大的挑战和机遇，相对于通信运营商，有线电视网络不仅在用户规模和营业收入方面远逊于对手，更重要的是有线电视网络的内部体制、管理水平和市场运营能力更为落后，国家给了有线电视网络3年的保护期，在这段时间内，要完成观念改变、内部整合、体制创新和增加收入等一系列改变，其中，发展是硬道理，扩大收入提高利润才是真的，找到适合有线电视网络自身特点的业务形态将是重中之重。

一、 音视频传输业务在可预见的将来依然是主营业务

我国的有线电视从上世纪90年代开始有了大发展，每户每月10-13元的收视费是最大的动力所在，由于行政区划和经济发展的原因，中央电视台和省级电视台基本没有自己的有线电视用户，地级城市（含直辖市、省会城市和计划单列市）是有线电视发展最好的城市，其有线电视收入基本占到当地广播电视局的50%以上，而在县级广播电视局，受制于经济规模小的制约，有线电视收入的绝对数额要明显少于地级城市，但是由于广告创收更加艰难，所以有线电视收入要占到70%乃至80%以上。从2003年开始的有线电视数字化以来，每户每月的基本收视费普遍达到24元左右，而且纷纷采取了整体转换的方式，极少有用户流失，致使有线电视的收入增加一倍以上，而成本却增加很少，这样就极大地扩展了利润空间。另外，有线电视还有一个让通信行业羡慕的地方就是其收费对象是家庭，相对个人用户，其收入稳定性和拥护种程度更高一些，一般不会变更，甚至在某些业务上可以辐射到个人用户。这两方面使有线电视构成了有利润的可预见的稳定现金流，这是有线电视网络得以持续稳定发展的根本保证，当然，最关键的是有线电视网络在音视频传输方面形成了相对垄断的局面，这主要得益于以下几点。

1、 国家政策保证了广电网络的行业优势

1）开始就保护：从有线电视发展伊始，通信行业就曾经用同样的技术开展过电视业务，90年代中期双方在某些地方发生了激烈的竞争，以至于国家不得不于1997年出台《广播电视管理条例》，确认了有线电视业务只能由广电行业来开展，至此，国家在广电和通信两个行业之间设立了壁垒，关闭了竞争的大门。另外广电行业还拥有了一个巨大的资源——频段资源，如果把广电行业拥有的频段资源比作一根电线杆的话，那么通信行业拥有的频段资源就是一根电线，频段资源的优势目前还未充分显现，但是它的作用在未来将是决定性的。

2）IPTV阶段保护：进入互联网时代以后，计算机网络传输音视频节目成为可能，由于通信行业在互联网方面处于绝对优势地位（出口垄断、牌照限制、依附主业），发展IPTV成为双方争夺的又一个焦点。从2004年开始，国家默许广电总局出台一系列部门规章，实行IPTV许可证制度，逐步将IPTV的业务归纳到了广电行业控制之内。

3）三网融合阶段保护：自从国务院强制启动三网融合以来，通信行业开始争夺IPTV业务的主动权，核心就是播控权的归属问题，但是随着今年7月份《三网融合试点方案》的出台，IPTV不仅播控权归属广电而且节目集成权也同时归于广电，而通信行业仅仅获得了业务经营权。

显然，我们国家的国情决定了宣传部的存在和地位，同时也决定了有线电视行业的特殊性和垄断地位，虽然《三网融合试点方案》将有线电视行业和通信行业之间的竞争大门打开了，不过在可预见的未来，门虽然开了，但还是各扫自家门前雪。

2、 广电网络的结构决定了它是传播音视频的最佳途径（传播成本低）

抛开政策方面的因素，有线电视网络20多年来已经颇具规模，而通信行业也完全形成了以语音业务和互联网业务为主营业务的网络，这两张网络从物理结构上来讲有着质的区别。

有线电视网络总体而言是“树”状结构，水分从根部到达每个树叶即可，不需要从每个树叶到达根部，也不需要从一个叶子送到另外一个叶子。就是说，电视信号从电视台传送到千家万户就行，不需要从千家万户传到电视台，也不需要从你家的电视机传送到我家电视机。这样的网络被称之为“广播网”，它的最大优势就是从电视台发出的信号可以迅速地传达到千家万户，而且每家的信号都很好，就是说，传输音视频的成本极低。

相对而言，通信网络总体而言是“网”状结构，每一个用户，每一个电信局都是一个节点。因为每个用户从理论上来讲都要同所有其他用户通话，所以保证每个节点都能与其他节点通话是其最高目标，而且这种通话通常要一对一，不能让其他节点知道，这种需求决定了通信网络要将一个声音迅速传达到所有的网络，基本上就得一个一个的挨着来，就是说，传输音视频的成本很高。

这就是为什么有线电视网络尽管收费相对低廉而能保持快速发展的根本原因——成本低。

3、高清电视可以让广电网络保持至少5年的行业优势（带宽高）

网络结构和充足带宽让有线电视网络可以充分发挥其网络结构的优势，引入需要巨量带宽而又符合观看潮流的高清晰度电视节目（简称高清电视）。一般而言，互联网上传播的音视频内容都是经过深压缩的，其画面质量大打折扣，而且其观看画面相当于9英寸电视机大小，无法满足家庭电视机观看，另外，大多数音视频都是先下载再观看，直播性的节目由于其传输速度慢而延时很长，并且大多在计算机上观看，所以象在互联网上很火的视频网站（如优酷、土豆等）对有线电视行业构不成很大的影响，前一阶段家电行业爆炒的互联网电视机就是这个原理，只不过把接收终端换成电视机而已。通信行业所力争的IPTV业务，是把音视频传输限定在一个相对较小的封闭网络里，而不是广阔的互联网网络里，这样可以获得相对较快的传输速度，其目的是争夺电视机这个终端显示屏，但是由于政策和网络结构的限制，其实际观看效果并不特别理想。这仅仅是通信网络传输比广电标清节目还要低质量的音视频内容，如果广电传送清晰度是标清节目4-5倍的高清节目，那么和通信网络上传输的节目相比优势会更加明显，特别是目前高清晰度电视机逐步普及，只有高清电视节目才能获得与之相匹配的观看效果，那么广电网络传输高清节目的优势至少要领先5-7年。

由上可以看出，传统的音视频传输业务是有线电视网络的看家本领，而且一段时间内没有竞争对手，所以提高客户服务水平、加强内部管理和科学控制成本是保证广电网络生命线重中之重。