随着2010年7月1日三网融合试点城市方案的确定，三网融合大幕徐徐拉开。各地关于广电、电信两大集团是战是合各方争论不休，那究竟谁会在这场战役中取得先机，谁会最终占据整个市场呢？笔者认为，三网融合之后，广电和电信运营商将一改目前单一业务提供商的身份角色，成为真正意义的全业务运营商，实现自身角色的根本转换。

      一：三网融合下广电倍感压力

      从我国三网融合政策的方案以及落实过程可以看出，我国对数字电视改革的决心是多么坚决。三网融合打破了广电网络对视频广播业务的专营，在试点城市很多广电网络即将面临多方市场竞争的压力，未来会有更多的城市进入试点，也就是说会有更多的广电网络面临压力。在这种复杂的竞争环境下，广电网络势必将进入市场与电信运营商展开竞争。竞争形势的改变，使广电网络的数字化决策将面临挑战。

      目前广电数字化标准的封闭、机顶盒混乱的顽疾一直无法解决，运营商被黑盒子标准牵着鼻子走的态势依旧，机顶盒包袱越背越重，最后导致运营困难。还有中间件、股票广播、EoC等等。这些封闭技术标准的大量使用使广电在技术上的决策能力受到考验。解决这个问题的唯一出路是摈弃封闭，走开放发展之路，才能在三网融合的浪潮中接受电信的有力竞争。

      广电感受到目前的压力，现在全面提升自己的技术，加快普及高清，增加数字点播等多项增值业务，利用本身拥有视频内容、固网带宽和无线广播等优势，发展多项业务，以增加与电信抗衡的筹码。

      二：三网融合下电信业务全面爆发

      我国的电信行业至今已走过了61个年头，随着电信行业建设投入的不断加大，电信业的实力也明显增强。电信业已建成包括光纤、数字微波、卫星、程控交换、移动通信、数据通信等覆盖全国、通达世界的公用电信网。如今的中国电信业已经成为世界首屈一指的骄人产业，而产业的发展对新业务的需求与日俱进，因此电信也正加快脚步，迈向三网融合的新时代。

      电信要“以光纤尽量靠近用户”为原则，加快光纤宽带接入网络部署。实行有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室，有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户；并优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村。利用新机遇加快发展IPTV。在新政下获得政策支持的IPTV业务，在试点地区可尝试与当地广电部门合作，即“电信运营商+当地电视台+IPTV牌照方”的业务运作模式。电信运营商负责提供基础的IP传输网络和IPTV业务平台，并负责用户的接入；牌照方在提供内容的同时负责所有视频内容的审核；当地电视台负责本地内容的提供和引入。这种合作模式可引入新的内容提供商，丰富IPTV的本地化内容，并可根据当地电信运营商情况，适当考虑新建广播电视节目制作机构或直接并购相关节目制作单位，积累内容制作运营经验，为将来政策进一步放宽后迅速扮演其他角色奠定基础。采用开放的技术多方入手力争快速发展。

      三网融合下，广电与电信的竞争日渐激烈，不仅在技术上还是业务上，大家都想有更大的发展。广电也在努力加速有线网络的双向化改造，加快发展高清电视业务，积极拓展互联网增值业务，而电信正在大举进行的光纤宽带建设其目的就是剑指广电的视频业务，为三网融合后大力发展IPTV做准备，二者相互竞争，相互促进，实现三网融合带来的业务技术大综合，真正完成角色上的转换。