网台分离，始于99年广电82号文，并在2001年的CCBN上，时任广电总局副局长的张海涛在报告中明确提到，年中全部实现网台分离，年底前组建成立省级和中央级的传输网络公司，同时挂牌成立中国广播电视传输网络公司（即中国有线）（这和今年所提出的国家有线何其相似，广电花了10年，走了一个大轮回）

      网台联动，始于2009年末，2010年初，外在诱因为国外Comcast收购NBC的网台资源结合的趋势，内在原因则是关系到国家有线公司的未来归属，如果网台分开，按照国有企业进行管理，管理权则属于国资委；如果将网台合并，则可做为大型文化企业，纳入宣传部门领导，由广电主管。2010年5月31日，随着北京北广传媒集团、北京人民广播电台、北京电视台整合组建而成北京广播电视台，北京成为了网台合一的试点。

      从电视台和有线网的企业属性来看，双方具有极强的内容和渠道的互补价值，有助于提升应对电信IPTV等新媒体的竞争力（虽然存在资源垄断之限），但如果放入现今的广电环境下的实际运作，却发现这其中存在极大的需求错位的现实状况。

      所谓需求错位，是指，能合的不想合，有合作价值的合不了。

      且看，在广电电视台的体系中，其收入来源主要源于和地域覆盖息息相关的广告收入，因此四级办台中央、省、地、县每一级之间的收入差异极其巨大。

     作为网台联合的主体，如省级电视台和省网之间的合作，因为本身双方都具有极强的实力，因此合作可以把资源的协作效应进一步放大。但却也正是因为彼此实力都很强，因此反而谁也不愿意和对方迁就合作。各有各的小九九。省网想谋求上市，电视台则不想在网上一棵树吊死，而是想好女嫁多夫。

      而再来看，县级电视台，影响力有限，更多只是当地政府的宣传窗口而已，因此广告收入不多，有些还是依托有线网的收视费进行反哺。在这一层面对于网台联合是呈积极态度的，具备利益互补的基础，更何况目前很多的基层电视台和有线网的领导还是彼此互兼的。但是广电要求省网整合，一省一网，县级有线网是首当其次的被整合对象，因此，县级电视台想合作，但发现没有了联合对象。于是也就有了类似蓟县电视台自建网络，反而发展IPTV的独特现象。

      不是天意弄人，而是广电体系体制所限，典型的老革命遇到新问题。也是广电总局对于各地缺乏有效的了解和控制，所给予的政策难以驾驭实际的操作瓶颈。导致现在错综复杂，剪不断理还乱的局面。

      当然，最感困惑的可能就是基层广电了，这个网台究竟该分还是合，没个准数，还是继续观望吧，于是，或许广电的机遇也就在等待中流走。