广电部门近期明显加快了对新业务的布局，以迅速扩大影响，增强市场竞争力。据报道，昨日，上海市下一代广播电视网（NGB）互动点播业务正式上线，这意味着，广大用户从以前单纯的“看”电视，变为“用”电视、“玩”电视。这与电信部门的IPTV形成直接的竞争之势，业内人士认为，2010年，随着三网融合政策的推出，IPTV将踏入竞合之年。

广电NGB建设进程加快 

此次极具战略意义的合作旨在响应国务院三网融合试点方案要求，通过强强联手，全力推进上海三网融合试点工作，探索适合上海经济社会发展、文化产业繁荣以及网络信息和文化安全需要的三网融合业务运营模式，搭建更加开放的增值内容服务平台，为上海市民提供更为丰富多彩的精神文化产品和信息服务，并推动NGB应用内容文化产业走出上海在全国发展三网融合试点起到引领和示范作用。据悉，2002年9月28日，上海数字电视开始运营性试播出。东方有线网络有限公司与东方传媒旗下的上海文广互动电视有限公司携手合作，开播了全国第一个数字电视高清频道“新视觉”频道、搭建了下一代广播电视网（NGB）运营试点平台，将上海的有线电视服务从最基本的单项付费频道发展成为向互动点播、视音频增值业务、高清互动、3D电视等多种业态全面深入触及的业务规模。2009年至今，东方有线在全市范围内大力推进数字化整体转换，目前已完成50万户NGB示范网络的建设，并计划在今年年底前完成上海中心城区250万户有线电视数字化整体转换，其中至少100万户采用3TNet技术建设的下一代广播电视网，并成立“中国下一代广播电视网（NGB）应用实验室”。

另据悉，今年2月份，武汉市也启动了下一代广播电视网(NGB)高清互动电视平台的业务。据介绍，武汉高清互动电视平台除提供传统的广播电视业务外，增加了高清视频、节目回看、交互点播等功能，还开通了多项社会公共服务功能，如医疗、教育、社保、水、电、天然气、银行、购物信息查询和在线办理，以及互动娱乐和宽带上网等，真正让其成为家庭多媒体终端。

除此以外，今年重庆将启动下一代广播电视网(NGB)建设，建成后用户通过电视就能上网，且上网速度将比目前互联网用户平均上网速度快近百倍。在云南，曲靖市政府与云南广电网络集团公司合作，力争在2010年至2014年5年内，曲靖在全省率先建成覆盖60万用户的下一代广播电视网(NGB)。

据相关人士介绍，NGB建成后的网络骨干网速率将达到1000G，接入网用户端速率则不少于40M，可以提供高清晰度电视、数字视音频节目、高速数据接入和话音等“三网融合”的服务。下一代广播电视网建设的目标是，用2至3年的时间在全国主要城市建设示范网，用10年左右的时间建成中国下一代广播电视网。

面向三网融合，广电加快了网络改造的步伐，以支撑新型高带宽业务的发展，尤其是强调互动功能，同时涉足电信增值业务领域，也是在争夺未来业务发展的话语权，力图在家庭信息化市场中占据主导地位。

IPTV遭遇竞争挑战

今年1月13日，国务院常务会议决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。当三大电信运营商着力3G时，广电部门高调宣布下一代广播电视网建设计划，两大阵营的竞争逐渐明朗化。

最近9月份，广电总局副局长张海涛在听取上海东方有线网络公司关于依托下一代广播电视网（NGB）建设推进三网融合的工作汇报会议上，张海涛表示要在12个三网融合试点城市推广部署NGB，指导全国有线电视数字化，并指出三网融合是党中央、国务院作出的重大战略决策，NGB是广电推进三网融合的重要任务。 

无疑，NGB的出现将改变广电部门的业务结构。NGB将体现广播式数字电视业务和互动业务的完美融合，能够综合展现视频、音频、图片、文字等多种媒体的全新服务模式，在用户的电视机上融合展现数字电视内容与互联网内容。但是，广电网络“诸侯割据“的局面将影响NGB美好蓝图的实现。

与互动点播电视类似，IPTV业务主要以电视机作为显示终端，通过宽带网络向消费者提供互动电视业务，其特点是交互性和实时性。在一定程度上，二者的内容提供存在同质性，因此，互动点播电视业务与IPTV硬碰硬在所难免。另一方面，IPTV也在迅速成长，武汉、广东和江苏等地的IPTV呈加速发展之势。

作为三网融合的典型业务，在政策、市场的推动下，IPTV将逐渐得到普及。中原证券分析师马嶔琦认为，IPTV、手机电视在体制和标准之争等局限因素消失后将进入规模性发展阶段，未来2-3年将有可能出现50-100%的快速增长。2009年底，我国国内IPTV用户也已达到460万，连续三年增长率接近100%。

电信企业须加快网络升级

IPTV市场前景广阔。据Pyramid Research研究机构显示：到2014年以后，中国IPTV市场可能成为世界上最大的市场。从Pyramid Research公布的数据显示：从2010年到2014年，中国IPTV的增长每年将会以600万到700万的数量迅猛增长，预计从2010年中国IPTV大约有776万户到2014年中国IPTV的数量将会上升到约3015万户。

江苏省通信管理局局长苏少林表示，三网融合从更大范围内引入竞争机制，同时也形成了新的业务和更大的发展空间。工信部电信研究院专家何宝宏认为，推进三网融合的政策将使IPTV的内容提供、业务运营、网络运营等环节将能更顺畅地开展合作，最终用户也将更便利地享受融合的信息服务。

这就要求电信运营商加快网络升级。国务院常务会议指出，“加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户。”中国电信表示，将在未来3至5年内，在全国逐步完成宽带的光纤化改造工程，使城市用户全面具备20M宽带接入能力。另外，为应对全业务竞争，电信运营商迫切需要将网络升级到下一代网络(NGN)。

三网融合为IPTV等业务的规模化发展带来新的契机，随着广电与电信企业的相互进入，竞争将会更加激烈，IPTV的发展面临威胁，但也可以说是加速发展的动力。