IPTV在发展过程中，一直存在着三方博弈，作为排头兵主力央视在推动落实过程中，也深感其难度之大。日前CNTV总经理汪文斌在亚洲宽带和数字电视论坛上表示：“IPTV需要处理好多方面的关系。”同时，行业合作模式也是关键， “云南模式能够把央视的内容资源和当地广电内容资源广告资源与当地电信的市场资源进行结合，这是云南IPTV业务在试点之前能够快速发展的原因。”汪文斌认为，云南模式“很好地解决当地广电的利益”，是“一种良好的模式”。

　　CNTV以控股公司的方式和云南电视台合作，CNTV出2000万现金占60%股份，与云南电视台成立了云南爱上网络公司。“爱上”公司到2010年4月在云南昆明、楚雄、大理、曲靖、玉溪等地发展用户达到4万户。

　　云南电信对云南模式基本持肯定态度，公司一位负责人对记者表示：“云南模式从商业上并不是一个最好的模式，电信的投入很大、回报不佳。但是从合作模式上看，电信可以控制用户认证计费，央视和云南电视台提供EPG和内容服务，这种模式对电信和央视来说是各取所需、优势互补。”

　　对于和电信的合作，央视也表现了更为积极的态度，“我们也十分愿意云南电信参与到中国网络电视台与云南电视台的合资公司中来，我相信大家更加能成为利益的共同体”。CNTV总经理汪文斌对云南模式的继续完善和推动走出去，向全国发展充满了信心。

　　据了解，电信的积极性还在于云南电视台很支持电信发展IPTV业务，云南电信的业务运作空间较大，自主权也较大。

　　业内人士，云南模式的好处在于，合作各方弱化了对管理权的争夺，尤其是广电方面弱化了播控权。“云南电视台并没有强势要求建设本地播控平台，电信具有了积极性。”

　　不过，“云南模式”在推广中也遭遇阻力。据记者了解， CNTV已经与湖北电视台就三网融合湖北省IPTV业务合作达成合作协议，CNTV与四川电视台的合作推进速度也很快。

　　在CNTV跑马圈地的同时，有媒体报道，武汉电视台因为“被出局”。沉寂多年的省电视台、城市台之间的矛盾重新被点燃。武汉台一负责人公开对媒体表示：“湖北台是挟天子以令诸侯。所谓‘云南模式’，实质上是中央台与省电视台联合，重新瓜分城市台的地盘。”

　　而四川广电网络部门透露，在四川，CNTV也基本对电信出让了播控权，“因为其自身也没有完善的播控平台。”

　　《中国数字电视》主编包冉指出，中国广电的“四级办”体制，一直是其自身发展的制约因素。这次国家推进三网融合，广电是否会因播控平台建设而重蹈“四级办”的体制令人关注。华数CEO励怡青此前在行业论坛上发表演讲指出，播控平台是广电与电信博弈的筹码。针对央视IPTV推广，有广电专家认为，“央视放弃播控平台是明智的，这有利于短期内实现三网融合任务。”