上月旷日持久的三网融合方案闪电敲定，广电成为最大赢家。不仅拥有IPTV集成播控平台建设管理业务，还获得进入电信相关业务领域的优先权以及相关新媒体业务发展的实际掌控权。

    但广电赢得IPTV播控权看似尘埃落定，实则暗潮汹涌。部分地方电台早已同企业合作具有IPTV基础，多家电信公司也在一二线城市积累大量IPTV用户，半路杀出个程咬金拿着牌照就想分碗羹，难怪双方都不买账。

    央视圈地分羹与地方电台谈判遇挫

    三网融合后，中国网络电视台（CNTV）和上海广播电视台获得全国性IPTV牌照，并负责IPTV内容播控平台建设。

    据悉在广电总局的《关于加强三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》中，IPTV内容集成播控平台的建设由央视（具体实施方为中国网络电视台，简称CNTV）会同地方电视台联合建设，共同运营和管理。

    虽然广电总局以内部文件形式确认了CNTV和上海文广百视通的IPTV主导权，但很多地方电视台早就对IPTV播控平台的建设感兴趣，例如，青岛电视台早就与杭州华数合作建设IPTV、手机电视等内容播控平台。

    现在央视希望凭着牌照接手华数留下来的IPTV平台，华数不能接受不说，青岛电视台也不想毫无投资的央视，在青岛卫视出钱获利之后分羹。同样的问题在杭州、深圳也存在。双方谈判矛盾依然没有解决。

    三网融合给了广电更加广阔的发展空间，但是国家牌照在现实谈判中却没有变成有力筹码，而来自电信行业的竞争压力更加削弱了广电在IPTV播控权上的优势。

    电信商靠用户叫板广电实力不容小觑

    广电对于涉猎电信行业绸缪已久，三网融合给了广电一个名正言顺的机会。原则上，三网融合各试点城市只能有一家电信运营商运营IPTV业务，广电控制的IPTV内容播控平台要避免重复建设，电信运营商在不同地区也各有分工：北京、大连、哈尔滨、青岛这4个北方城市的IPTV由中国联通参与，而其他8个南方城市则归中国电信，而中国移动短期内没有参与IPTV的计划。

    但多年前电信商已在很多地方尝试以IPTV为代表的融合业务应用，积累了一定的用户群，并树立了良好口碑。另外一些城市的电信公司面对如此大的市场潜力并不甘心拱手相让，尽管违反了三网融合的方案，但他们仍然愿意铤而走险。

    因为电信商们相信，强大的用户群，多年运营的丰富经验，相比广电的牌照更有竞争优势。

    由此观之，广电想靠牌照在IPTV推广上获得高额利润前途渺茫。

    据悉电信试点IPTV已进入实质性阶段，各试点城市的广电企业要在7月25日前向三网融合协调小组办公室提交开办互联网接入等电信业务的具体方案。

    IPTV和手机电视内容播控平台的建设是三网融合试点全面启动的根本条件，如果平台无法按期完成建设，三网融合的所有业务都将无法开展。

    广电似乎已经没有时间与双方进行博弈，除了强硬手段，平心静气以用户服务为出发点，权衡多方利益的谈判才是突破口。