相比之下，在首次公布的12个试点城市和地区中，上海、杭州、深圳等已经有比较好发展的地区试点名单。但广电网络拥有优势的海南等地，并未进入试点当中。广电总局直接控股的中国有线用户主要集中在海南地区，而中广有线横跨浙江、江苏、安徽、山东、黑龙江等六省。在这两家拥有优势的地区，没有进入试点，也反映出广电运营商的淡出。

　　进入三网融合进程中，广电必须面临的首要挑战是基础设施建设。电信网络从建设之初就是双向互动的网络，但广电网是单向网，进入三网融合的任何业务，首先要解决的是如何快速以低成本完成广电网络的双向改造。三网融合新政推出后，电信的第一个动作是扩展带宽，提出城市用户接入能力平均达到8M以上，农村用户接入能力平均达到2M以上，而广电总局早先发布的NGB（下一代广播电视网）建设计划，要求每户接入带宽达到40M。

　　易观国际旗下易观商业解决方案公司主办的三网融合主题论坛上，天柏公司董事长吕品表示，高速宽带的盲目比拼，会使广电网络陷入重复建设当中。电信运营商经过市场的锤炼，已经具备商业化手段消化带宽的能力，但如果广电网络带宽无法用业务填满，会走上一条非常辛苦的路。而只有让新增收入能够一定程度上覆盖成本，才能在广电网形成良性的循环。

　　吕品认为，电信可以轻易把广电现有的业务优势通过技术手段夺过来，因此在三网融合浪潮到来之前，需要考虑的是怎么帮广电想出一批需要用三网融合技术的业务，推向这些业务在一定时间内产生价值。

　　此外，目前几乎所有的互联网公司、SP、CP都把服务器放在电信和联通网上，怎样在这个领域中抢占市场份额，也考验着未来广电在商业拓展方面的耐心和能力。