2010年7月1日，三网融合首批12个试点地区(城市)公布，标志着三网融合最终尘埃落定。曾数次激起两大部门矛盾的IPTV成为融合的焦点，此次三网融合试点方案中明确规定，“在每个试点地区(城市)，IPTV传输业务原则上由一家电信企业经营。”

方案提出，“积极探索三网融合形势下党管媒体的有效途径”，“广电主管部门要将IPTV、手机电视业务纳入安全播出管理范围，切实加强监管，确保IPTV、手机电视集成播控平台对节目源的控制，确保播出内容安全和传输安全”。

业内人士说：“电信企业可以做一些内容，但必须广电部门来审核、把控风险。”

DVBCN评论员认为：“广电必须要牢牢抓住集成内容播控权，这是广电与电信竞争的唯一砝码。宽带是广电的弱项，广电要先守住优势再弥补不足。”

盘点试点城市IPTV发展状况

近年来，IPTV的用户规模已经有了大规模增长，用户分布主要集中在上海、江苏、广东等地．上海地区已经成为中国IPTV用户增长最快的城市和用户规模最大的城市，至2010年初，上海、江苏地区的IPTV用户数均突破100万户。此次入围的12个城市里除了联通的北京和青岛外，其他均有IPTV业务试点，并且有5个城市是已经拥有IPTV地方牌照的。

以下为试点城市IPTV发展状况信息

北京

2006年5月，北京网通推出“宽频空间”的IPTV业务，三个月叫停后没有起色，北京联通将获得正式的IPTV业务发展机遇，在视频领域追赶歌华有线，而北京电信与歌华有线则有潜在合作可能，三家运营商将展开激烈竞争，也可能成为有代表意义的试点城市。

上海

2006年9月，上海全市开通IPTV商用业务。尽管起步初期电信与广电双方就业务主导权摩擦不断，但全国首创的IPTV“上海模式”也成为早期三网融合推进中最为典型的模式，上海大部分地区分成模式为增值业务电信六广电四、内容和运营收费广电六电信四。接下来上海IPTV用户规模的将爆发性增长，同时双方将展开双向竞争。

杭州

杭州文广集团和华数数字电视传媒集团整合资源，同时具备了IPTV运营牌照、移动数字电视牌照、3G手机电视全国集成运营牌照、互联网电视运营牌照，它创造性地实现了互联网、移动通信网、传统电视网和下一代有线电视网络的多网接入、融合。杭州电信虽然获得正式的IPTV发展机会，但已经没有多少用户发展空间了，预计双方将在互联网业务及未来的VOIP领域形成强力竞争，但华数在其它地域则可能与地方电信形成合作。

南京

2008年10月，江苏电信的IPTV用户突破了20万，成为继上海电信之后第二家突破20万用户大关的省份，2009年南京电信和具备IPTV牌照的江苏电视台合作推广IPTV业务，江苏广电2009获得互联网信息服务业务（ICP）和因特网接入服务业务（ISP）经营许可证，融合试点后江苏地区的全业务竞争将全面展开。

大连

2009年，由大连天途等申请的“基于IPv6的高清内容分发平台、开放架构的数字电视多业务系统试商用”项目获得国家发改委批复，并被列入下一代互联网业务试商用及设备产业化专项予以重点支持。大连联通（原大连网通）于2005年就开始同上海文广实施IPTV试点，并率先实施AVS-IPTV标准。未来在视频、信息、通信业务领域现成竞争格局。

哈尔滨

哈尔滨最早开展IPTV业务的城市，2004年下半年哈尔滨网通开始运作，2005年5月与上海文广合作正式商用；上海文广负责终端设备购买以及内容提供、组织运营及播控；网通负责技术、网络和业务推广。哈尔滨已经全部完成全市范围内的数字化整体转换。未来双方将基于各自优势形成全业务竞争。

青岛

早在05年就基本完成了有线电视的数字化改造，成为广电总局力挺的“青岛模式”。青岛网通将获得IPTV 业务发展机会，但短期内无法动摇青岛有线的视频业务优势地位，同时在互联网业务方面更将面临中国电信的强力挑战。未来可能是三家竞争的格局，成为有代表意义的试点城市。

武汉

武汉广播电视局与湖北电信武汉分公司就数字电视展开合作，原有IPTV用户换为武汉有线业务，并委托武汉电信开展数字电视业务；新建小区数字电视业务由广电运营，电话网络由电信运营，宽带业务各自建设，由用户自由选择，双方在管线资源方面互联支持作为“光都”，武汉电信具备很好的IPTV业务网络基础，武汉电信将从试点中获益，并取消与有线原有的合作关系；同时，有线公司也具备较强的网络基础和较高的用户规模，预计双方将形成强力竞争。

深圳

深圳不像其它地方的广电系统缺少机制和市场化方面的运作经验。中国移动和中国联通均在该地区与广电企业进行全面合作，涉及接入网络、媒体平台及手机流媒体等，合作形态包括“广东移动+深圳广播电影电视集团”、“南方广播影视传媒集团+广东联通”。深圳电信将获得IPTV业务快速发展机遇，但同时也将面临中国移动及中国联通与广电的联合竞争，其互联网业务也将遇到全面的竞争。

绵阳

绵阳作为全国43个数字电视试点城市之一，早在2006年城区就基本完成数字电视整体转换，成为全国第四个、西部第一个“有线数字电视示范城市。绵阳IPTV方面2007年10月正式启动全省业务推广，以“宽带星天地”品牌开展电视上网业务，回避了IPTV牌照问题，2009年开始与百事通、国际广播电台和央视国际进行牌照合作沟通，但受到较大的政策约束。绵阳电信将重新获得IPTV业务发展机会。

解惑非试点城市IPTV如何运营

疑问一非试点地区的IPTV会怎么办？

DVBCN评论员认为，三网融合是大势而趋，IPTV是被国家正名了的业务融合要素，因此，各地广电后续不会采取过于激烈的彻底封杀的手段，因为即使现在封了，后续成为融合试点城市后，还是要合作的，这只是个时间差问题。

疑问二非试点城市已经开展了IPTV的电信该怎么办？

DVBCN评论员认为，没能进入三网融合试点城市但已经开展了IPTV的电信，建议采取稳健的发展方式，不要激化和广电的矛盾，却可以和广电进行必要的沟通，为后续的三网融合合作做一些前期铺垫，而当地政府可以充当很好的协调人。