三网融合最终落锤定音，此次三网融合试点方案中，较前几稿加入了关键性的一句话——“在每个试点地区(城市)，IPTV传输业务原则上由一家电信企业经营。”至此，IPTV拥有了合法的身份，IPTV是否就能“登堂入室”了？电信与广电纠结的矛盾是否就烟消云散了？对此DVBCN网友纷纷发表了自己的看法。

广电拥有IPTV播控权合情合理

本次试点方案特别提出：“广电主管部门要将IPTV、手机电视业务纳入安全播出管理范围，切实加强监管，确保IPTV、手机电视集成播控平台对节目源的控制，确保播出内容安全和传输安全”。

方案还要求，加快广电信息网络视听节目监控系统升级改造、进一步提高搜索发现能力、海量内容识别分析能力、数据汇集及快速处理能力，在节目集成播控、传输分发、用户接收等环节部署数据采集和监测系统，及时监测各类传输网络中视听节目的播出情况，及时发现和查处违规视听节目。“电信企业可以做一些内容，但必须广电部门来审核、把控风险。”

DVBCN评论员认为：“广电拥有IPTV播控权合情合理是在情理之中的事情，IPTV、手机电视、互联网电视的集成播控权，必须通过下发牌照的方式，掌握在广电企业手中。”

电信发展IPTV别有用心

此前，在上海电视节白玉兰技术论坛上杜百川指出：“人们对IPTV的理解存在错误，IPTV是在一个可管理的IP网络上运营电视订户业务，网络可以是xDSL、FTTx、HFC、或无线网。我国很多人只把xDSL宽带连接视为IPTV！

业界专家认为：“电信做IPTV是别有目的，把IPTV绑在xDSL上是有问题的。目前，固话在以15%的年速率在下降，电信把IPTV绑在xDSL上是为了延长固话存在的时间！”

DVBCN网友指出：“IPTV不是电信的专属，从技术角度xDSL、FTTx、HFC、或无线网都是可以传输IPTV。广电做IPTV叫互动电视，有线只要双向网络改造就可以做IPTV,CMMB只要和移动合作就是IPTV。”

DVBCN评论员认为，现在我国有线电视、光纤和无线接入呈现快速增长趋势，因此CableModem、FTTx和无线连接的加入，才能使IPTV进入良性竞争发展的局面。由于有线电视把IPTV技术归入双向数字电视范畴，三网融合中IPTV的重点将是广电和电信都能做的光纤到户！

IPTV屡遭封杀的根本原因

原因一：违规抢跑

此前，广电大部分地区有线的数字化、双向化、网络整合都还在进行之中，电信运营商在三网融合推进所造成的环境缝隙中，利用低价IPTV进行冲击，这样的竞争是广电，尤其是地方广电承受不了。如广西当地有线运营商已经确立了在互动电视领域的主导权，据悉，广西尚未确定成为三网融合试点地区，因此擅自开展IPTV业务并不符合要求。

电信IPTV是在充当一个掠食者的身份时，广电会采取激进的方式来保护自己的胜利果实。广电与电信阵营之间的矛盾似乎是不可调和的。在这种局面下，广电的应对办法只有一个——封杀。

原因二：动机不纯

据悉，安徽广电在6月初上书国家广电总局，请求参照广西的做法，处理安徽电信开展的IPTV业务。一些城市的电信公司在IPTV业务拓展上受到省电信分公司的业绩标准考核，尽管违反了三网融合的方案，但是电信运营商显然不甘心将自己的业务拱手相让。

对于这样的做法业界专家认为，电信运营商的想法是，只要获得足够量级的用户数，就能够拥有向广电叫板的实力，到时候生米做成熟饭，即使广电要求停止服务，也不能伤害用户利益。“电信、联通都已经宣布要将城市宽带升级到8M入户，而农村升级到2M入户，这样做一方面是为发展IPTV铺路，另外也是为了提高广电进入门槛。”

广电发展高清是御敌良策

电信IPTV掠夺式的经营给广电带来了很大的威胁，此时广电不能坐以待毙，一味地封杀并不能解决根源问题。发展高清内容才是对抗IPTV的良策，高清所占的带宽非常大，这对电信网络来说是很困难的，电信在短时间内也不能开展高清业务。所以大力发展高清内容，对广电行业本身是有优势的。广电还可以发展高清带宽的业务，比如高清双向的推送等等相关业务，这些相关业务是广电多年发展的杀手锏。

截止2009年12月，中国有线数字高清频道订户已达到53.7万户，有线数字高清频道开播地区占到了47%，即将开播或规划开播的地区占到7%，预计2011年初，中国将有60%的地区开播高清数字电视。

去年9月，9个卫视频道正式进行高、标清节目同步播出，至此，我国高清电视频道迅速增至13套。这9个卫视频道分别为央视一套、北京卫视、东方卫视、江苏卫视、湖南卫视、黑龙江卫视、浙江卫视、广东卫视及深圳卫视，加上中央电视台原有的高清综合频道、纪实高清频道（原北京电视台奥运高清频道）可同时向观众提供11个高清电视频道，这11个高清频道全部由有线数字网络免费接入，免费收看；另外两套付费高清频道为：CHC高清电影频道和新视觉高清频道。这无疑是我国高清电视发展的一个里程碑。 张海涛副局长指出，高清电视是广电最大的特点、最明显的优势。因此，大力推动高清产业无疑是一个明智的战略。