近日，有不少网友反映，在淘宝上出售一种IP回拨卡，拨打国内长途最低0.06元/分钟，拨打国际长途最低0.15元/分钟。相比于运营商目前国内长途0.3元/分钟左右的价格，便宜了将近80%。

    相关人士表示，这种回拨卡大多属于网络电话，在国内并没有得到许可，虽然话费便宜，但通话质量并没有保障。而由于市场规模不大，运营商对此也并未太在意。用户在购买回拨卡后，虽然可以节省话费，但也面临着上当受骗的风险。

    千家淘宝卖家兜售回拨卡

    腾讯科技在一家淘宝四星级卖家店铺发现，这种回拨卡有10元、30元、50元、100元不等的面值，国内通话资费按照充值额度不同，从0.06元/分钟到0.15元/分钟不等。腾讯科技与该店店主联系时，店主称这种卡适用于全国所有接听免费的手机，并且可邦定15个亲情号，还不设有效期，保证话费余额永久有效。但店主拒绝透露这种卡的来源，只是表示可通过网络和电话进行注册。用户需要拨打接入号，听到彩铃声后挂机等待，在接听系统回拨后，按照提示音输入要拨打的号码，以#键结束即可呼出。

    经发现，在淘宝上出售回拨卡/一卡通的商家共有2257家，店铺一个月销售额从上万元到几百元不等，受到推广位置的影响，各家的销量有很大差别。

    运营商的边缘业务

    一位运营商人士向腾讯科技表示，手机回拨卡实质就是进行VoIP通话。之所以会有手机回拨卡这一产品，是因为一些运营商的网络中进行了设置，把通话双方均设置为为被叫，从而节省了大量话费。

    该人士表透露，手机回拨卡业务成因主要是由于这几年来运营商间竞争日益激烈，个别地市级运营商存在一定生存压力，从而推出了这种资费便宜，但操作比较复杂的电话卡。希望通过低价来吸引一部分用户。

    同时，也不排除一些SP利用运营商的网络端口，提供VoIP的语音服务。前几年VoIP技术还不够成熟，近年来随着运营商引入了软交换的体系架构，在电路域引入分层结构。话音分组化，由包方式承载，可以由ATM、IP来传输电路域的语音和信令。VoIP技术日益完善，从而也促进了回拨卡业务的成熟。

    “运营商对此并非不知情，只是这种小规模的应用不能形成规模，在运营商庞大的网络中，只是占据很小的一部分，也就没有人会认真对待。”该人士表示，“某一号段的话务量增大了运营商会发现，经分、网管、市场等部门能够分析出来,不过不排除一些人员私自设置，形成内外勾结的灰色产业链。”

    监管真空促成灰色产业链

    对于手机回拨卡提供服务，是属于基础语音业务还是增值服务，业界还有不同意见。有观点认为，回拨卡是利用运营商网络提供的增值服务，不属于基础话音类业务；另一种观点认为，手机回拨卡提供的是语音通话服务，只有基础电信运营企业才能够经营。

    在国内经过几年的发展，虽然网络电话被广泛使用，但网络电话业务目前还处于“灰色地带”，到目前为止此类通信业务还没有获得“身份证”，属于国家通信市场禁止经营的范围，

    另外，网络电话本身也有先天缺陷，通话质量受到网络好坏的影响，停电时候无法使用，清晰度上也与传统的固话有差距，其次，网络电话还存在被偷听偷录的风险。

    在淘宝论坛上，腾讯科技发现，手机回拨卡虽然便宜，但有不少陷阱。首先，计费设置把60秒变成52秒甚者改成48秒，用户在打电话过程中不易察觉。其次，计费开始是回铃开始算，而不是双方接通开始，减少用户通话时间。第三，加长提示语音从而加长耗时。

    正是由于监管的缺位，才造成如今市场鱼龙混杂的局面，有的店铺业务做的比较大，服务完善，形成自己的独立品牌。而有的店铺则就是骗子公司，发展下线后卷款走人。