3月4日，中广互联CEO曾会明透露，在3月22日的CCBN主题报告会上，杭州华数的高层将被安排在广电总局副局长张海涛以及央视总工程师丁文华之后做主题发言，这表明在今年的省网改造中，杭州华数可能会被广电总局树为标杆。

　　广电总局副局长张海涛、科技司司长王效杰2月25-26日到浙江调研时，杭州将成三网融合首批试点城市的传言已是甚嚣尘上。曾会明认为，总局领导到杭州华数调研，以及今年的CCBN上杭州华数被安排在靠前的位置发言，不是孤立的事件，都是广电将推“华数模式”的例证。

　　记者在采访中了解到，正是在2008年的CCBN主题报告会上，张海涛代表广电总局在时隔多年之后重提三网融合的概念。因此，在广电全力推进省网改造的2010年，张海涛的调研行程以及杭州华数在CCBN上的发言顺序都被包括曾会明在内的广电人士看作一种信号。

　　杭州进入试点“合情合理”？

　　截至记者发稿时，杭州华数还没有答复记者有关杭州是否已被定为三网融合试点城市、广电总局是否已确定在全国推广华数模式等采访问题。不过，杭州华数战略委员会一位人士在私下交流中强调，杭州华数是我国第一个严格意义的三网融合的运营商，处于下一代广播电视网(NGB)发展枢纽位置的杭州华数一直是其他省份效仿的对象。

　　上述人士认为，从三网融合实现的条件看，如果杭州入选最终的试点名单实属情理之中。该人士介绍，93%的数字电视普及率和63%的宽带普及率是杭州实施三网融合的最为坚实的市场基础；同时，杭州是继武汉之后全国第二个光纤到户试点城市，目前杭州新建楼宇全部要求光纤接入，老城区光纤到户改造工程也在推进之中，这也是基础设施方面的重要保障。

　　而作为一个典型，杭州华数是广电系统内部拥有宽带用户最多的网络运营商。资料显示，杭州华数现有数字电视用户180万户，其中互动用户40万户，宽带用户20万户，同时杭州华数包括互动业务、宽带业务在内的综合ARPU值已经超过人民币60元，与电信部门的水平相当。

　　杭州电信一位员工接受记者采访时表示，杭州华数依托广电资源，在楼宇管道方面占有很大的优势，在市区的热点数量也不少，通过发展宽带业务跟电信争夺客户，同时由于华数以有线电视受众为基础发展其他业务，营销对象也比较稳定。这位员工认为，在某种程度上华数已经是三网融合的一个模型，若把试点放在杭州，广电将形成更好的示范效应。

　　华数模式具备推广条件

　　据记者了解，在广电和电信内部，如何推进三网融合的试点都是当下的热点问题。广电方面，上海和深圳等地的推进模式都获得了大范围的认可，但是杭州模式被认为更具优势。

　　杭州华数脱胎于杭州信息港，而杭州信息港是杭州广电与早前的“小网通”的合资公司，原本曾是广电与电信合作的产物。不过，杭州华数的控制权牢牢把握在广电手中，一位不愿透露姓名的广电人士认为，具有IPTV和有线网双重身份也是华数模式得以推广的利好因素。

　　同时，由于杭州华数的先天优势，几年前广电启动数字化改造时，广电总局就委托杭州华数承担“国家数字电视实验室”的建设，广电提出下一代的网络规划后，杭州华数又受命承建“国家下一代广播电视网(NGB)融合业务创新实验室”，已开发出60多种融合业务。

　　上述不愿透露姓名的广电人士透露，杭州华数也是NGB全国性运营公司广泛被看好的主要牵头公司之一。杭州华数具有成熟的交互电视运营经验和跨区域的整合能力，已与多个省份签署下一代广播电视网战略合作协议，在和江苏有线网的合作中还尝试了共同入股的方式。

　　不过，据记者所知，杭州华数在各地的合作尚未触及资本层面。若被作为广电省网整合主要的平台，使华数模式在其他省份得以复制，那么资产整合与资本运作是无法避免的，这可能就是杭州华数需要面临的主要挑战。

　　如何推进试点尚有分歧

　　另据记者了解，目前，各地政府主管部门都在提交有关三网融合试点的申请报告，例如上海市经济和信息化委员会，然而三网融合试点城市的产生方式和推进方式还存在分歧。

　　了解内情的业内人士告诉记者，电信方面看好的方式是，双方分别上报试点城市，然后由国务院三网融合领导小组从中选择10-20个试点城市，推进方式是广电、电信自由竞争。据称，工业和信息化部相关领导对外透露已经圈定10个试点城市就是这种指导思想下的产物。

　　然而，广电有自己的打算。据称，广电方面“鼓励大家都来申报，申请可以越多越好”，广电总局希望扩大试点范围，因为各地实际开展的双向进入已经不少；广电的另一种思路是不对称进入，在现有政策框架内，各自批复试点城市，电信IPTV试点城市广电有线网不介入，广电试点城市电信IPTV不介入，如此各自先在不同区域发展，然后再共同发展。

　　不过，几位接受记者采访的广电人士认为，无论广电和电信在试点城市以及推进方式上如何博弈，可能都无法动摇杭州华数在三网融合中的先发优势。