一个城市和一个家庭一样，哪些方面多花钱、哪些方面少花钱要精打细算，花钱多的方面代表着这个城市或家庭“重点经营”的方向。记者从正在召开的西安市两会上获悉，今年，西安准备在社会保障和就业、教育、城乡社区事务、公共安全等民生领域加大投入。

全年若花100元社保就业占16.33元

此次西安市人代会上，西安市财政局作的《关于西安市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》显示，去年，西安在社会保障和就业方面投入了45.24亿元，是去年财政投入最多的项目；今年，西安拟在社会保障和就业方面投入43.56亿元，依然是财政投入最多的项目。

财政预算显示，今年西安财政共计划支出266.79亿元，在社会保障和就业方面投入最多。其中，准备在教育方面投入41.54亿元，占总支出的15.57%，所占比重也比较大。今年还准备加大对新兴产业、“三农”、科技、医药卫生、保障性住房、环境保护等重点领域的投入，保障和改善民生。

昨日，西安市财政局一名不愿透露姓名的官员称，这反映出市委、市政府在保增长的同时，也在保民生、保稳定。“打个比方，如果政府今年要花100块钱，在社保和就业方面的就有16.33元，占的比重比较大。”

西安进入政府债务偿还高峰期

预算报告中透露，今年西安增支因素比较多，例如政府要支持新兴产业发展壮大、落实民生工程配套资金、消化事业单位绩效工资缺口、扩大农村养老保险试点、实施中小学校舍安全、节能减排等。此外，西安今年已进入政府债务偿还高峰期，在财政预算支出中，国债还本付息拟投入9580万元。

今年，西安财政支出将本着“有保有压、轻重缓急、收支平衡”的原则，重点保证经济结构调整、保证事关人民群众切身利益的民生领域和社会事业等支出。今年还将着力解决好困难家庭子女上学问题，全面实施“蛋奶工程”。

人大代表要审市级单位“细账”

今年发放给人大代表的人代会材料中，有一厚本《西安市2010市级单位部门预算》，里面详细列出了全市102个单位部门预算支出的“细账”。这个“账本”厚达258页，所列的各单位的支出项目中，包括各类会议支出预算、对个人和家庭的补助预算、单位内部的电梯更新预算、图书资料购买预算等，以便人大代表审议，避免了以往有人大代表提出的“看不懂”问题，保障人大代表的知情权。

在这本预算“细账”里，还包括很多民生方面的投入“细账”，例如市教育局有4100万元的中小学生“蛋奶工程”市级配套资金，市市容园林局有60万元的城六区保洁员保险等。

有人大代表说：“尽管阅读、审议起来页码比较多，内容也多，但越详细越方便代表们审议，这是财政预算公开、透明的表现。”