从中国联通确定的年度工作任务中我们可以看出，在2010年，联通并不追求规模第一的目标，而是希望拓展高端客户和高端业务，以获得更高的利润。在这种“利润至上”发展思路的背后，是联通转变发展方式的内在需求。

2008年10月15日，在新联通成立大会上，董事长常小兵踌躇满志，要成为“国际领先的宽带通信和信息服务提供商”，如今一年多的时间已经过去，中国联通上下对这条发展之路已经有了更加深刻的认识：想成为“国际领先”，不但要有巨大的市场规模和良好的赢利能力，还意味着要主动去创造很多改变——改变原有的用户结构，改变原有的业务结构，改变原有的管理结构，以让企业“发展的亮点更加突出，发展的方式加快转变”(常小兵在2010年度工作会上的发言)。

以此为出发点，联通正在谋划一个主动求变的2010年，以期抓住3G、互联网、融合三大热潮带来的机遇，将在新的一年里实现自身的“行进间蜕变”。

在高端市场寻求增量

决定联通2010年市场竞争战略的，不但有做大做强企业、推进两化融合的理想，还有残酷的市场现实。

作为国内三大运营商中最为弱势的一个，当联通决心奋起直追时，却面对的是一个已近饱和的移动通信市场：在城市，特别是大城市的手机普及率已接近100%，新增用户多来自农民、学生等“三低”(低收入、低年龄、低教育程度)人群。这也直接导致联通虽然拥有最具成熟度的3G技术标准，但是在2009年的推广实战中却举步维艰。

据工业和信息化部的统计，截止2009年12月底，中国电信CDMA用户总数达到5609万户，3G用户接近1000万，中国移动用户总数已达到5.22亿户，TD用户总数达到551万户，中国联通移动用户达1.47亿户，但是3G用户只有274.2万户。

面对这种情况，寄希望于初启的WCDMA带来新用户的大规模增长，并一举颠覆现有产业格局是不现实的，必须寻找到更符合自身条件的定位。由于联通3G从一开始就定位于高端白领和时尚一族，因而也就注定在饱合市场的新增用户群中难以普及。联通需要追求并拥有一定数量的高端客户，带来稳定收益，同时以低价和捆绑等手段巩固已有市场，用新业务和新服务方式在存量用户中挖掘潜力。

因此，在工作会议上，常小兵表示，新的一年，联通要“在发展中调整结构，在创新中增强活力”，业务结构要更趋合理，收入结构要不断优化，非话音业务占收比进一步提高，用户结构要继续改善，增强发展的有效性和可持续性。

记者在北京看到，去年，北京联通除了利用iPhone等高端智能手机吸收高端客户以外，也推出了低资费的手机与固话融合的电话卡——“京城卡”。凡北京联通固定电话机主可申请办理一张156“京城卡”，用户最多可以由四部手机加一部固话组成家庭亲情号码，做到五部电话相互通话免费。而且，北京联通还将新闻早晚报、炫铃、10Mb的GPRS流量和来电显示等增值业务打包在156“京城卡”中，另外，联通还进一步推动固移融合增值业务实现互通，譬如：固网秘书台与G网短信中心的互通。北京联通有关市场人士告诉记者，利用业务的融合性和多样性，增强用户黏性，是公司激活市场的重要手段。

与此同时，联通也在利用撇脂策略大力争夺高端用户。据记者了解，中国联通高层人士在一次有投行参加的研讨会上表示，将维持其3G高端战略不变，3G用户的ARPU(每月每用户平均收入)值将稳定在100元人民币上，手机补贴和佣金成本将不超过3G服务收入总额的30%，补贴仍维持20%左右。据投行瑞银预测，在2010年，联通3G将达到盈亏平衡。

让网络质量成为优势

其实，对于一个通信运营企业来说，市场战略是“标”，而网络实力则是“本”。在许多场合，记者经常听到业内外人士点评联通发展历史上的经验教训。被人提及最多的一条，就是在2G时代，联通发展主要吃亏在自身的网络质量，网络覆盖较弱直接影响了用户的口碑，反过来又使市场营销的成果化为乌有。据记者了解，目前，联通上下已经形成共识，绝不能再走过去的老路，一定要让网络的质量成为新联通的竞争优势。

因此，在2009年，联通宁愿将3G正式商用的日期定在了已近年底的10月份，比其他两家运营商都晚了好几个月，也不愿在网络尚未完善之前就开展大规模的营销。而且联通各地分公司都极为重视网络质量，仅以北京联通为例，过去的一年，就专门成立了3G开通督导组，推进3G网络建设，创造了日开通250多个基站的最高纪录，全年累计完成3G宏基站预开通4000余个、入网运营近3000个，有效改进了网络质量。

如今回首这段发展经历，常小兵表示，2009年，公司的网络能力显著增强，建成了覆盖全国335个城市、全球规模最大的WCDMA网络；全面开展宽带升级提速，为今后的发展打下了良好的基础。

2010年，网络建设优先的战略在也将继续延续。在年度工作会议上，联通总经理陆益民表示，2010年会继续增强并完善3G网络、2G网络、宽带接入网的能力，进一步增强基础传输网能力，提升网络对全业务的支撑能力。并加大了维护和优化力度，大幅提升网络质量。

不仅如此，据记者了解，就在最近，联通还委托国际权威第三方机构，对设在三地的分由三个供应商所承建的HSPA+试验网络的网络性能和网络质量进行了数据化评估，就HSPA+室内外用户速率、系统吞吐率、网络覆盖性能等多个关键指标对三地试验网进行了长达两个月的全方位测试。据了解，联通此举意在为下一阶段的商用计划提前做好准备。这表明，联通并不仅仅把眼光放在3G时代，他们同时也在为未来的演进进行着准备。“不能谋一世者，亦不足以谋一时”，联通希望能够从现在开始，让网络质量成为自身的优势，直至4G、5G……

尽快翻过重组一页

企业是一个有机体，资源为根，市场为叶，但将这些组织在一起完成经济活动的，是企业本身的管理机制。

一位知情人士告诉记者，作为联通3G运营的起步之年和全业务经营的第一个完整年，联通2009年过得其实非常艰难，其中最大的难点就是企业整合。作为高技术行业的通信企业，重组中人的因素至关重要。

2002年至2007年，原网通的融合重组实质上就是因为人的问题在最初没有解决而不断地进行重组，造成企业集团动荡不断，内耗过大，直接影响了业务发展。历史经验告诉联通，人员的重组越快越好，越慢则对将来的影响越大。

在2009年，联通以最快的速度，完成了全体职位薪酬体系的统一工作。在各种规章制度、管理流程等方面，对原来联通和网通的制度流程进行梳理整合，适应全业务运营需要，最终形成了详细而统一的制度规范。就在今年1月份，联通又进行了全面的机构调整，使集团运营体制尽快走上正轨。

面向新的一年，常小兵强调，建立健全上下联动的机制，充分依靠集体的智慧。他要求大家必须敢于变革，勇于创新，着眼于形成充满活力的体制机制，大胆深入推进组织机构持续优化，建立按照营销效果合理配置营销资源的可行办法，探索用人、用工和分配制度改革等重点领域和关键环节的改革，切实消除制约发展的体制性矛盾，全面提升推动发展的内生动力。

一个企业，只有自身强大了，才有资格站上一个更高的平台。

高端声音

希望中国联通充分认识通信业在国民经济中的重要地位，把握通信业发展面临的技术、政策和经济发展的新机遇，关注互联网、移动互联网以及物联网等网络技术演进的新趋势，关注网络空间战略的新问题，应对电信市场监管面临的新挑战。

——工业和信息化部副部长　奚国华

必须敢于变革，勇于创新，着眼于形成充满活力的体制机制，大胆深入推进组织机构持续优化，建立按照营销效果合理配置营销资源的可行办法，探索用人、用工和分配制度改革等重点领域和关键环节的改革，切实消除制约发展的体制性矛盾，全面提升推动发展的内生动力。

——中国联通董事长　常小兵

2010年要完成六项重点工作：

一要全力推进业务发展，稳步扩大3G业务、2G业务、宽带业务、固话业务的市场份额。完善集团客户营销和产品开发体系，推广综合信息化解决方案及行业应用，加快中小企业客户业务发展。

二是围绕业务发展和结构调整，全面提高经营支撑保障水平，在品牌体系、资费管理、营业管理、渠道销售、终端保障、信息化支撑、客户服务等方面下功夫。

三是推进网络建设，增强并完善3G网络、2G网络、宽带接入网的能力，进一步增强基础传输网能力，提升网络对全业务的支撑能力。加大维护和优化力度，大幅提升网络质量。

四是完善体制机制，增强发展活力。优化管理体制，完善业务流程；抓大放小，突出重点，优化绩效考核。

五是注重效率和效益，进一步加强精细化管理。加强全面预算管理和资产资金管理，加强投资、工程和采购管理，加强内部控制和风险管理，加强网络信息安全管理。

六是加强企业党建和队伍建设，为经营发展提供有力的保障。