目前业内流传两种说法，一说试点极有可能在经济发达的省份，另一说则恰恰相反，认为农村等偏远欠发达地区最没有体制限制。

谁将成为“三网融合”的试点城市？

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    在经济发达的省份，有线网络的整转及改造工作已有基础，以深圳、江苏等地为例，对于广电而言，全新的互动高清平台集合了广电的网络优势和内容优势，同时新进的服务理念和经营观念也归避了传统意义上的广电企业的体制束缚。尤其国家广电总局大力推进制播分离和高清电视建设，内容产业的创意井喷已经可以预见，而有实力的运营商将其节目进行整合集成，凭借多年的视频服务经验，可以很好的掌握节目尺度，大力推进正版管理。此时引入通信业务，如互联网、固话等，一则可以打破原有的垄断模式，二则可以方便家庭生活。与此同时，发达地区用户的消费能力可观，在进一步挖掘增值业务方面的优势是偏远地区用户无法效仿的。在这些地区，IPTV与有线网络的竞争会随着不同试点的选择而各有偏重。

    在经济发达地区，如果以一些省市为试点，那么短期内较为强势的一方（如上海的IPTV，深圳的有线网络）将更据有利发展态势，而长期而言，以运营内容和服务为竞争分割的利益点对业务开拓与提高显然有积极作用。

    欠发达区域的优势在于市场空白。很多有线网络到达不了，只能凭借无线信号接收几个频道的农村地区，其信息的沟通和交流对他们尤为重要。这方面联系到农村文化共享工程，从国家对工程的重视程度来看，“三农”背景下部分农村地区将会成为三网融合试点几乎是可以推断出来的。虽然他们没有很强的消费能力，但是其社会意义和长远影响很大。电视、电话和宽带普及率都不高的农村地区，广电和通信的格局对峙几乎没有或者说不明显，那么当地政府就可以牵头，统一规划统一建设，三网融合在这些地区将以近乎真空的状态得以发展，可以成为另一种探索模式。

    事实上，在偏远农村地区，IPTV也好，有线网络也罢，都有在农村文化信息共享工程中做出尝试。企业也纷纷加入其中，以PUSHVOD等不同形式进行发展的区域，在很多视频分享方面，获得到了比城市居民更具针对性的丰富节目。更值得一提的是，在这些地区，避免重复性建设将为国家节省大笔资金，空白市场的另一个好处是体制创新的尝试或将在这些地区成为可能。

    在众人为谁将成为试点城市进行猜测的同时，很多地区竞相申报成为融合试点。这可以看到两点事实：一、三网融合试点城市将在未来成为全国示范，这意味着国家将投入一定的资金给予建设，而三网融合可以避免重复建设浪费也已经得到大家共识。在发达地区，三网融合可以拉动更加深入系统的增值消费，在欠发达地区，三网融合对农村经济建设提供了服务和教育的平台。二、三网融合是未来趋势，用户体验倍受关注。不仅仅出于产业的考虑，满足用户便捷精彩的娱乐及生活是推动其发展的根本动力。用户愿意为之消费，才能够带动产业的活力，对产业健康发展和社会进步稳定起到一定的积极作用。

    三网融合的试点城市，将依据不同的地区发展情况而定，目前全国区域发展不平衡，广电与通信在各地业务延伸水平也不同，因此多种形式的三网融合策略不仅仅在试点城市进行多元选择，同时在未来普及恐怕也不是一条规矩所能概括的。因地制宜应当是三网融合推进过程中贯穿始终的理念。