一段时间以来，广电行业改革持续升温，制播分离作为改革重点引起了电信行业的广泛关注。对于制播分离带给IPTV的影响，业界多保持乐观态度，认为制播分离后IPTV市场空间将大幅拓展，电信运营商凭借自身的市场化优势能够更好地整合各电视台的内容资源，有望将IPTV打造成新的蓝海市场。

笔者认为，广电行业实施制播分离后，IPTV的内容资源和接入资源将呈现飞速发展的态势，IPTV确将进入发展快车道，但电信运营商是否能掌握主动权，值得商榷。

广电行业在反思10年阵痛的基础上提出了以制播分离为重点的系统改革方案，主要的改革信号有：国务院发布《文化产业振兴规划》，广电总局发布《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，上海文广和湖南广电的试点工作，科学部、广电总局和上海市签署NGB（下一代广播电视网）合作协议，以及广电总局对宽带市场竞争的批评等。从中可以看出，广电系统不仅着眼于提升内容运营能力，而且为提升宽带接入能力打下伏笔。

制播分离后，广电系统将形成电视台、网络公司两大部分，这将成为削弱电信运营商IPTV利润的重要手段。第一，在电视台方面，广电通过加强区域整合，引入外部资本，将极大提升电视台的内容运营能力，对受众群的吸引力将大大提升。以湖南广电为例，通过湖南卫视和青海卫视的资本运作，湖南卫视的内容资源实现了最优化配置。电视台内容运营能力的提升，将形成IPTV的价值洼地，IPTV形成的利润将更多地集中于电视台。第二，在网络公司方面，短期内由于缺乏市场运营经验、NGB技术不成熟等原因，对电信运营商的竞争威胁较小。

但从长远来看，随着NGB的成熟和政策扶持，广电系统的网络公司将凭借CM（电缆调制解调器）接入方式成为电信运营商的重要竞争对手。从美国情况来看，2007年CM约占宽带接入35%的份额，以高性价比吸引了诸多客户。基于此，网络公司在初期将采取合作方式，与宽带接入方面较弱的移动合作，尽快提升市场运营能力，增加资金积累，而在后期则采取高带宽、低资费、“接入+内容”捆绑的策略展开直接竞争，这又将削弱电信运营商在IPTV上的一大部分利润。

面对广电系统这一利润杀手，电信运营商需做好准备：第一，利用时间窗口，加速宽带接入的发展，快速提升市场普及率，形成强大的网络效应；第二，尽快实现光纤到户、光纤到楼，提供高带宽、合理资费的宽带接入产品；第三，加强对互联网内容的投资，增强对IPTV内容的运营和控制能力；第四，进一步提升客服能力，弥补渠道短板。通过四大举措，方可初步构筑起品牌壁垒、成本壁垒和服务壁垒，形成差异化竞争优势。