根据此次三网融合的实施规划来看，最终还是采取了倾向广电的非对称进入方式。这在很大程度上也是考虑到了，在中国，广电网络(600831,股吧)所承担的政治宣传任务以及其现行弱势管理体制的实际情况，而采取的保护性措施。

　　在这次融合方案中，在广电电信双方的资源准入中：

　　广电被允许可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；电信则将可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。

　　从以上的信息来看，应该说广电得到了他想要的资源，尤其是国际互联网出口。这为广电在第四大通信运营商之路上迈出了极为重要的一步。但要对电信形成真正的竞争压力，还得看广电的执行力和以往积累。

　　电信期望的IPTV播出权限依旧没有得到满足，但在视频节目的制作和传输上得到了明确的认可。虽看似于现有的格局不变，但在2010年，因此次非对称准入所造成的影响将进一步推进IPTV的发展，是利好。

　　我们认为，此次融合方案，广电得了面子，却丢了保护伞，把自己置身在于残酷的市场竞争中；而电信输了面子，但却赢得了未来发展空间。从长远来看，电信可能会是赢家：

　　1、在现有的产业环境下，对等进入条件不具备，采取非对称开放也在情理之中，而从舆论宣传角度来看，电信没有视频播出运营经验，要独立获得播出权限的可能本身就微乎其微。因此，没拿到也不算大损失。

　　2、但电信依托现有融合下的政策许可，原本的地方广电阻力可能变成推动力。有利在短期内形成IPTV用户规模，而如果达到上千万的用户时，再来谈播出权限，就更具实力和说服力。量变引起质变，这个机会在2013年，在融合第二阶段，不出意外，电信将拿到播出平台。

　　3、在这次融合的方案中，广电是赢了面子，却丢了政策优势，融合试点城市的推出给了电信合法发展IPTV的机遇，而电信在失去了自己原本的屏障后，将会更具有危机感，在市场拓展和业务推进上将更加迅猛，而市场比较，广电缺了积累。

　　4、虽然广电获得了互联网接入及基础电信业务，但这方面的基础建设和市场拓展绝对不是短期就能实现的，广电拿的是蓝图，看上去很美，实现需要时间，而这个时间差却可能会是广电的最后一公里之惑。

　　5、作为市场后进入者，要想快速占据市场份额，最大的武器是价格战，相信广电也不例外，在将整个市场拉入低利润运行后，竞争比的就是积累，经验和实力，这方面，电信要比广电有优势。

　　6、电信基础业务现在大多数属于低利润业务，广电即使运营，也难以获得更多的市场回报，而视频业务结合不同终端的业务创新，则有可能是新的利润增长点。细细思量，其实是拿未来换过去。

　　7、这次融合后对于地方有线网络是机会，但可能更会是威胁，原本依托政策优势，可以打压、查封IPTV，为自己赢取发展空间的举措以后不行了。入选三网融合试点的地方，还能获得相应的政策、资金扶持，没有入选的，则将陷入更激烈的市场博弈中。而这也是网台、制播分离后的有线网络最后的一次发展机会了。

　　广电拿到的三网融合资源需要时间来消化，而电信相信在此轮较量后更会知耻而后勇，力争市场空间。时间和空间转化，对电信有利。因此，此次融合政策，对电信来说，不算是坏事。

　　2010年，IPTV将进入竞合期。

　　根据会议先易后难、试点先行原则的要求，IPTV在试点地区将获得合法发展机遇，依托电信的渠道和营销优势，用户规模将进一步扩大。

　　根据会议的精神，预计在试点地区的电信IPTV发展中，将采取当地电视台+牌照运营商+电信的模式，而联想到今天中午央视新闻三十分中，重点介绍了央视IPTV云南模式的情形。2010年，这样的合作模式将在各地逐步普及，而这也符合网台、制播分离后的电视台的自身利益需求。

　　但同样，在试点地区，有线网络依托数字电视优势，加上基础电信的业务许可，也将大力发展互动电视和宽带业务，将和电信形成直面的竞争。

　　而这样的竞争，和以往不同的是，将会是完全的市场化竞争，而非参杂了政策优势的打压行为。这将推进电信IPTV的发展。

　　近期，具体的试点城市名单也将陆续出炉。IPTV竞合时代开始来临。