孙雷委员建议，首先要从本地文化入手，针对各群体以不同的创业理念来积极引导，树立突破、创新、实干、共赢的核心价值观。比如对大学生要以“知识改变命运，创业成就梦想”，失业职工“失业不失志，创业谱新篇”，军转干部“军中闯将，创业尖兵”，残疾人“生活我行，创业我能”等创业理念，让艰苦奋斗的事迹激励创业热情。其次，沈阳应借鉴其他城市的经验，采取政策引导与制度保障并重等手段，设立创业发展专项基金，积极推进小额贷款公司试点制度，完善大学生科技创业资金扶持制度，金融机构调整信贷业务，建立和完善社区信用担保机制，开辟小额担保贷款“绿色通道”，出台长期性的创业社保补贴制度。第三，提供全面的社会服务，为创业实践提供可靠支撑。孙雷委员建议，沈阳应整合有关部门信息资源，开通创业信息公共服务网，发布创业扶持政策、项目信息等。建立满足城乡各类劳动者创业需要的创业培训体系，降低创业群体的创业成本，规避创业风险，提高创业成功率。此外，依据沈阳产业集群优势的广阔平台，发展各类创业园区或利用现有的工业园区、高新技术园区等建设创业孵化基地，有条件的高校要积极开发建设大学生创业孵化园，对闲置的工业厂房、仓储用房等存量房产，支持改建为创业园区或经营场地，各类创业园区要为进入园区的创业者提供创业扶持。通过“政府拉动、部门联动、服务促动、个体能动”的全面行动，让创业依靠市民、又惠及市民，让沈阳市民活起来、动起来、闯起来，使沈阳成为一座活力四射的创业型城市。