政策壁垒打破

2005年10月，上海电信与SMG启动合作，在上海浦东新区、闵行地区开通IPTV业务商用试播电视。2006年9月，IPTV正式在上海放号。2009年12月16日，上海IPTV用户突破100万。这比原本预计的发展时间提前了近一个月。

一系列三网融合政策的出台，为上海IPTV普及奠定了良好的环境。2009年4月10日，《电子信息产业调整和振兴规划》正式发布，“支持IPTV(网络电视)、手机电视等新兴服务业发展。”这一表述是IPTV第一次以被支持的形象正式出现在国家的相关文件中。

2009年5月19日，国办发26号文《关于2009年深化经济体制改革工作意见》，首次对广电和电信的双向进入问题做了明确的指示，要求“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动三网融合取得实质性进展。”关注IPTV多年的流媒体网CEO张彦翔认为，这一指示的落实解决了多年来电信不得开办IPTV电视业务的限制，从而为IPTV、3G等获得更好的发展空间。

首创“上海模式”

全国首创的“上海模式”也是上海IPTV发展迅速的奥妙。所谓“上海模式”是指广电、电信、SP或CP（增值服务或内容服务提供商）共同构建的良性产业链。由SMG提供影视节目源，由上海电信提供宽带网络服务，而提供新闻、健康、股票、游戏的SP和CP也可以共同参与打造内容。这使得上海成为国内IPTV内容最为丰富、增值业务发展最好的城市。

目前，上海IPTV提供点播、时移、回看、轮播等多种互动功能，内容上包含了电影大片、热门电视剧、游戏娱乐、时尚生活、财经体育、人文地理等海量精彩节目，还有阳光政务、互动社区、互动休闲娱乐、电子商务等各式增值服务，满足了城市用户对互动化、个性化、多样化的电视收看需求。

上海成全国领头羊

从2008年起，IPTV在全球都进入了一个快速发展期。数据显示，截止到今年6月底，全球IPTV用户数已达到2690万户，同比增长11%。欧洲IPTV用户数达到1363.1万，占全球总数的51%。中国也是IPTV发展速度最快的地区之一，而上海特有的地理位置和经济地位，使它成为“中国IPTV第一城”有着得天独厚的优势。

2009年4月28日，上海市政府与中国电信集团在上海签署合作框架协议，中国电信视讯中心落户上海，意味着中国电信在电视、手机和电脑端的三屏融合战略正式启动。6月3日，上海电信正式启动上海“城市光网”（MONET）行动计划，预计到2012年，上海市将实现“百兆到户、千兆进楼、T级出口”的网络覆盖，也就是说，普通市民家庭可拥有100M的带宽，同时收看几路高清频道和标清频道。

节目源和带宽资源布局的完成，进一步加速了上海IPTV产业的发展，使得上海成为全国IPTV城市的领头羊。 根据流媒体网的监测，上海IPTV用户活跃度正呈稳步上升之势，IPTV用户活跃度达到70%左右，可见IPTV用户对该产品的认可度逐步提高。而这也成为上海IPTV快速发展的重要基础。

“随着上海IPTV过百万，在中国，IPTV作为极具商业价值的互动媒体平台的重要性正在日益凸现。”张彦翔根据2009年国内产业环境的变化趋势分析，2010年将会是中国IPTV产业更加飞速的发展之年。

记者观察：“上海模式”正在蔓延

IPTV在中国的发展并非一帆风顺。2005年5月17日，哈尔滨IPTV正式商用放号，这是我国第一个进入商用的IPTV城市。随后上海、杭州、河南、江苏等省市先后开始IPTV试点和商用，并先后形成各自的特色模式。但不可否认，不同于互联网自生自灭、小本起家的草根特性，也不同于3G一掷千金、自上而下推动的国家意志，IPTV的推进牵涉到国家部门利益、盈利模式和内容提供等各个方面，始终没有一个模式可在全国复制推广。

即便是已过“百万门槛”的上海，用户数激增的背后是运营商前期的巨额投入。2007年底，上海IPTV用户只有22万。在接下来的2008、2009两年中，用户数增长了近4倍，与上海电信大手笔的“促销”不无关系：每月只要看8天IPTV，便可以免收27元（2M）、22元（1M）的基础月租费。目前，IPTV的主要收入是贴片广告、特别节目点播费用和增值业务收入（比如网游），与百万户家庭的网络和设备投入相比，这点收入显然远远不够。

尽管前行之路布满荆棘，但百万级的用户规模，显然将使“上海模式”产生显著的市场规模效应。目前，除了上海，中国电信开始在甘肃、陕西等地进行IPTV招标，江苏、广东等地的IPTV用户规模均已突破60万。“上海模式”极有可能借此“东风”在全国蔓延，而全新的商业模式，极有可能随着规模升级而逐渐被推广。