面对就业困局，山西一直试图"破局"。9月5日发布的《山西人才发展战略蓝皮书》，以专门章节对大学生就业创业难题进行破解。    

    7成大学生有创业愿望

    面对不断升级的大学生就业难题，方方面面都在积极建言献策，出台举措，其中，除了鼓励大学生到基层就业，拓展如参军、升学等就业方式外，各部门也把"鼓励和支持大学毕业生自主创业、自谋职业、创业带动就业"当作解决就业困局的重要方式。

    《蓝皮书》显示，山西省72％的在校大学生有创业意愿。但真正落实到行动上的并不多。其中只有42％的学生愿意接受创业课程的指导。

    以2007年为例，全省普通高校毕业生139548人，全省初次就业率63.4％，其中统计实施创业人数寥寥无几。后续跟踪成功者更是少有耳闻。

    就业压力下，大学生创业人数增多。省人社厅培训处调研员韩原生说，目前，山西省共有149个培训机构或组织开展创业培训。去年，全 省共举办创业培训班1085期，培训学员32541人。其中，大学生学员8786人，约占27%。同期，省劳动和社会保障厅对全省创业培训后已满6个月的4881名学员进行跟踪回访，1123人已开办了自己的企业，占培训人员的近1/4。如果按照这个比例来估算，8786名大学生当中，大约有2100人当上了"小老板"。

    然而这一数据与全省20多万大学生相比显得寥寥无几，人数少，成功率低，创业规模还达不到可以带动就业的程度。

    《蓝皮书》分析原因，一方面全省社会创业环境不太适合大学生；另一方面，大学生在创业过程中遇到的困难比较多，阻力较大，这是导致大学生创业人数少、成功率低的直接原因。

    贾坚毅表示，山西省信息技术和外向型经济发展不足，限制了中小企业和现代信息技术产业和风险投资的发展，而这些都是创业的理想方向。

    "因此导致本地创业环境没有培养起来，创业环境的导向性不强，毕业生没有可参考的本地成功的创业案例，使得国家和山西省有关创业的优惠政策也就落不到实处。"贾坚毅说。    

    资金制约创业行动

    对大学生创业的支持也是雷声大雨点小，由于没有具体实施方案，一位曾经尝试过创业的学生告诉记者，政府的确在帮助大学生创业方面给出了一些扶持政策，但是很多政策难以操作，有些在执行中还变了样。

    史磊是一名大学生创业者。去年中医学院毕业后开始创业，由于没有经验，很快就遭遇失败。史磊学的是中医针灸，同班同学很多都转行干了别的，好一点的就是推销医疗器械。他对本报记者说："我喜欢针灸，不想就此放弃多年所学，因此选择了自己创业。"2008年史磊在焦躁中度过，有 创业热情但无从下手。后来参加了太原市劳动保障局组织的SYB创业培训。"我的思路一下子就被理顺了，怎么创办企业，怎么开掘市场，我拿出了一整套方案，获得了培训老师的认可。"今年5月，史磊创建了自己的康复理疗中心。虽然开业了，但是新的问题又来了。"缺乏后续资金，小额贷款贷不下来，其他优惠政策也没享受到。"7日记者联系到史磊时，他还在为资金发愁，银行贷不下款，又没有融资渠道，"估计办不下去了。"语气中透露出了几许无奈。

    相对于史磊的碰壁，山西大学的郑鑫干脆放弃创业。"有过想法，但是没钱。"他坦言。

    《加强高校毕业生就业创业课题研究报告》课题组组长贾坚毅表示："大学生创业资金来源一般有3个：政府支持的创业基金、家庭支持、贷款和争取风险投资。对于绝大多数家庭来说，是无法支持子女创业的。而银行贷款也是要看对象，一个刚走向社会的大学生，拿什么保证信用？虽然国家和省出台优惠政策，那也只是2万元左右的小额贷款，贷款期限也比较短。这对于一个要创业的大学生来说也只是杯水车薪。另外，国内的资本市场相对比较落后，创业投资处于起步阶段，融资相当困难，因而许多优秀的创业计划难以付诸实践。"

    细化创业政策

    《蓝皮书》提出的就业创业策略就是从解决上述问题入手，让大学生创业有便利的条件，手续简便、资金来源顺畅、学校支持、政府和社会悉心指导，比如高校创业教育不要照本宣课，让成功企业家授课，各部门应该细化落实相关政策，多渠道筹措创业资金，而不能单靠银行贷款。

    太原理工大学就业指导中心原主任李海星说，山西省高校在对待大学生就业问题上首先要培养学生的创业意识和创业设计能力，再提供平台和环境，这样才能帮助大学生解决创业前的忧虑，让他们有放手一搏的勇气。

    "政策不能急病乱投医，一要符合实际，二不能为今后山西省改革发展设置新的政策性障碍。"课题组表示。