根据我们项目组的测算，2008年金融危机对我国基础电信运营业的影响在136亿元~141亿元的水平，大约使增长率放缓1.8个百分点。鉴于本次金融危机的严重性，其对全球经济的影响将持续一个较长的过程。综合学术界和国内外各大权威机构的观点并结合项目组的研究，我们认为，本次金融危机从2007年底集中爆发，其对全球经济的影响将会持续到2010年。

        三个基本假定与2009年通信运营业增长目标预测

        任何科学的预测都必须基于严格的预测逻辑和特定的基本假设。我们对金融危机影响下我国通信运营业2009年发展目标的预测同样建立在三个基础条件之上：一是我国政府应对金融危机的宏观调控政策可保证国民经济实现8%左右的增长；二是我国电话普及率年均提高5个百分点左右；三是2009年3G投资1800亿元。按照2009年GDP增长8%，电话普及率提升5个百分点，3G投资1800亿元预估，常态下（不发生金融危机情况）2009年基础电信运营企业业务收入增长率约为8.2%，但考虑一方面受金融危机影响，电信业务收入减少200亿元左右，增长率下降2.5个百分点；另一方面考虑3G运营对收入的拉动作用，可带动收入增长约0.7个百分点，总体上，2009年电信业务收入增长率为6.4%左右，这是根据时间序列和三个基本假设对2009年电信运营业务收入所作的乐观预测。

        考虑到金融危机影响使时间序列发生突变，用单一的预测方法做出的预测可能存在较大的偏差。在传统的时间序列预测方法外，采用月度累计占比法对2009年电信运营收入进行预测。2008年因金融危机影响逐步深入，我国电信业收入增长呈现前高后低的态势。伴随我国经济的复苏，2009年电信业务收入增速必将呈现前低后高的发展态势。因此，根据累计月度收入占比法给出的结果，理论上应比2009年正常发展水平偏低，可作为对2009年基础电信运营收入增长的悲观预测。

        2009年前4个月，累计实现基础电信主营业务收入2664.2亿元，按照历年前四月平均占比测算，2009年电信主营业务收入增长率约为4.1%。总体来看，2009年我国基础电信运营收入的增长应在4.1%~6.4%的区间内。

        2009年基础电信运营业实现6%增长目标的现实路径

        2009年被称为中国的3G元年，尽管3G运营可对电信业产生一定的提振作用，但由于电信转型效应开始凸显，金融危机对我国电信业的影响依然较大，电信行业发展的形势不容乐观，基础电信运营业实现6%左右的增长，依然面临较大的变数，这就需要政府主管部门和运营商发挥主观能动性，采取必要的刺激措施，努力实现6%左右的增长目标，为国家“保增长、调结构、惠民生”的战略作出积极贡献。

        我们认为，尽管2009年电信业实现6%左右的增长存在一定困难，但并非遥不可及。只要目标明确、措施得力、工作到位，经过各方努力还是切实可行的。为实现上述发展目标，必须把调控措施的主要着力点放在以下三个方面：一是要保持移动电话用户的快速增长；二是要加速发展宽带接入用户；三是要加大新技术带动新业务增长的力度。在上述三方面原则指导下，进一步对我国基础电信运营业收入构成进行解构分析，得到更为详尽、更加具体的发展指标的预期值。以此来具体指导我国电信业各项指标的发展，大致可确保实现6%左右的增长目标。

        解构分析的具体目标为：移动用户增长1亿户，其对电信业务收入增长的贡献在5个百分点左右；宽带用户新增2500万户，拉动电信业务收入增长2.5个百分点；2G新业务增长185亿元左右，拉动电信业务收入增长两个百分点；3G收入实现62亿元，提升电信业务收入0.7个百分点；其他业务（包括资费下调的刺激作用和其他数据业务网带来的收入增加）收入拉动增长0.4个百分点；固定电话网业务下滑下拉电信业务收入2.9个百分点；长途电话网下滑下拉电信业务收入增速1.3个百分点。如能实现上述解构分析中的具体指标，则2009年我国基础电信运营业实现6%左右的增长是可行的。

        根据测算，在乐观场景6.4%的增长中，数据业务收入的贡献在6.2%左右，话音业务的贡献仅为0.2%左右。为此，要实现2009年基础电信业务收入增长6%的目标，需要加快推进电信业转型，提升数据业务收入在总收入中的占比，以数据业务带动收入增长。远期预测根据收入增长的主要驱动因素不同，将我国电信业发展划分为话务运营阶段、转型阶段和信息运营阶段更能揭示电信业发展的内在规律。在话务运营阶段，电信普及率相对较低，收入增长主要靠用户规模扩张和用户话音收入驱动；在转型阶段，普及率趋于饱和、非话业务对收入的拉动作用还不明显，传统话音业务趋向成熟致使电信业收入增速下滑较快；在信息运营阶段，传统业务发展趋于式微，新业务收入增长迅速、占比逐年攀升，成为电信业收入增长的主要驱动力量，带动电信业收入增速持续回升。

        当前，我国电信业正处于向信息服务大行业的加速转型时期，较长一段时间内，电信业增速将保持低位运行。此阶段，电信业对国民经济的贡献方式，将由过去主要靠收入增长的“直接贡献”向通过渗透和外溢作用提高国民经济运行质量的“间接贡献”转变。

        未来3~5年甚至更长时间，我国电信业收入增速或将长期低于GDP增速，但可以预见的是，当电信业进入转型阶段末期，其与GDP的增幅差距将明显收窄，伴随信息运营阶段的到来，二者的增速或重新趋于一致。当然，伴随3G运营高潮的到来和宽带接入的快速发展，并不排除电信业收入增速反超GDP增速的可能，但这种超越能否发生主要取决于运营商的信息运营能力。