编者按：2008年，我国信息通信网络仍然将不断提升多业务承载能力，为运营商提供综合信息服务奠定坚实的基础。同时，由于网络资源是有限的，必须提高网络资源的使用效率，这也将是未来电信运营商工作的一大重心。对于电信运营商而言，网络和设备的节能降耗、网络资源的有效利用都将降低网络运行成本，提高网络运行效率，同时帮助其更好地履行作为企业公民积极建设和谐社会的责任。

随着新技术的不断应用和网络的升级，网络资源越来越丰富。但网络资源不是无限的，必须有效加以利用。对于运营商而言，网络资源是运营商盈利的主要工具，因此如何有效使用网络资源，应该依据运营商与客户之间签订的服务等级协议。特别是在网络IP化的背景下，必须增加网络的可管理性。目前业界一致认为，下一代网络应该是可管理的宽带IP网络。

下一代的分组传送网是基于IP的可管理网络，它明显不同于现有网络的服务定义。网络提供者构造网络，但是他们不负责开发服务。用户可以在网络提供者的帮助下为自己创建和开发网络服务，所有的网络能力提供给用户，包括如何控制和管理网络单元及资源。网络能力可以划分为一系列菜单，网络能力菜单是根据SLA参数制定的，可管理的IP服务应该是：用户可以选择终端设备和应用；用户能够使用网络提供者提供的相关网络资源为自己配置网络服务（例如，VPN）。

用户能够选择一些网络的控制和管理功能。为了实现这些功能，用户要能够选择提供的控制和管理功能，并且协商网络服务质量、网络性能、安全能力的SLA。

NGN是网络发展的目标。网络要发展到最终的目标还需要在现有网络的基础上逐步演进。因此，网络的发展初期并不需要分太多的服务等级，例如目前的网络支持电信业务和Internet业务，这两类业务是不同服务等级的业务。服务质量不同，向用户的收费也不同，因此在用户通过用户侧的Client界面或物理的终端选择服务时，网络应具有服务分离点，把不同的服务请求进行分离，送到相应的网络中请求服务。

原则上，电信业务要提供端到端的服务质量，电信业务网要尽可能地靠近用户侧，因此电信业务与Internet服务的分离点也应该是尽可能地靠近用户侧。理想的方案应该是服务分离点设置在用户驻地网(CPE)或家庭网络中，用户在选择不同的服务后，就可以直接进入相应的网络得到相应的服务。

目前在各类业务中，电信可管理业务（ManagedSer－vice）是重要的组成部分。可管理业务通过向企业等客户提供基于网络的设备、应用、电信业务以及相应的管理服务，满足现代企业灵活快速的综合信息通信要求，有着巨大的市场空间。目前来讲，可管理业务的发展应该注重差异化、可感知、自服务、可运营等业务特性。

为了更好地解决下一代网络的可管理问题，国际电联提出了可管理的IP网络框架（MAN－NGN）。它的概念是基于SLA的可管理的IP网络。SLA是业务提供者与用户之间的业务协定，SLA明确了用户的要求和业务提供者的承诺，规定了提供的服务质量标准，设定了业务提供者必须完成的性能指标。

SLA中定义的网络能力都可以向用户提供，SLA以基于请求或订购的方式实现，用户也可以为每种应用指定具体的性能要求，如带宽、传递时延、丢失率等，当然，也可以不要SLA，即享受没有服务质量保证的尽力而为服务。在IP网络中应用SLA可以确保提供给用户的网络性能和可用性。迄今为止，网络运营商只能控制包括可靠性和可用性在内的网络性能。通过与用户的协商，运营商应该能够控制和管理IP网络的资源，以根据不同的应用类型和设备类型提供与所协商的SLA相一致的端到端连接性能。

MAN－NGN业务是从用户的角度来定义的，这与现存网络的业务概念有很大不同。网络与业务提供的功能相分离，网络提供者负责网络资源的调度和网络控制并提供给用户一定的网络能力，用户可以在网络提供者的帮助下开发自己的业务。MAN－NGN业务可以定义为：允许用户选择端用户（包括人、终端设备、应用）；允许用户利用网络提供者提供的相关网络资源配置自己的网络业务和网络结构；允许用户通过与网络提供者协商关于QoS和包括安全能力在内的网络性能的SLA，来为自己的网络选择一些控制和管理功能。