扬州市劳动和社会保障局负责人周晓华说：“面对全球金融危机的冲击，扬州市没有出现大规模、成建制裁员现象，没有一个企业因拖欠工资出现群访集访，已连续20个月实现城镇零就业家庭‘动态清零’，扬州在稳定就业、控制失业、鼓励创业方面打出了一套漂亮的‘组合拳’。” 

　　保就业政企结合打出漂亮“组合拳” 

　　在扬农集团双氧水分析工段上，化验员杨楠一脸微笑，谨慎操作。一个月前，这个29岁的小伙子还愁眉不展，他原先所在的一家化工企业破产，在劳动部门的帮助下，他和30名失业工友在扬农集团捧起了新饭碗。 

　　受金融危机影响，扬州市部分企业订单减少，出现大批富余劳动力。为此，该市劳动保障部门干部带着问题走进企业、走进社区、走进乡镇，以“保就业”为主题开展“三问三求”专题调研，采取同行调剂、内部消化的办法，积极向全市几十家经营状况较好的企业推介，并减免培训费。 

　　扬州市委市政府把“保就业”作为应对全球金融危机的头等大事，去年以来先后出台了“阶段性降低企业医疗、工伤、生育保险等社会保险费率”等七大举措，有效减轻了企业负担，避免了大幅度裁员现象。 

　　劳动部门“一厂一策、灵活应变”的政策帮扶，使一批企业摆脱困境。江都市“十强企业”快乐木业集团就是一个生动的例子。快乐木业是一家生产集装箱底板的企业，原来出口形势很好，去年7月起订单突然降为零，全厂3000名员工一下子无事可做，企业陷入严重困境。当地领导与企业一起研究商讨，先后拿出三条对策，利用这段时间先做产品前道工序，把木材原料做成初加工产品。发展木材贸易，一季度实现贸易额8000多万元。开发超宽超长木地板，目前产销形势良好，2000多名员工成功转身，从生产“木底板”改为生产“木地板”。 

　　春风行动30万返乡民工捧上“饭碗” 

　　宝应农民范茂章过去在南方打工，今年春节后失业返乡，没有了稳定收入，一家人愁得吃不香、睡不稳。当地劳动部门举办创业培训班，指导他在家乡创办一个涂料厂，不但享受厂房租金、部分税费等多项减免，还帮他物色客户。创业这般顺利，让他喜出望外。 

　　去年10月份以来，金融危机造成的就业压力不断增加。据不完全统计，扬州市返乡民工人数骤增至30万。如何创造更多就业机会，稳住颇为严峻的就业形势，成了摆在劳动保障部门领导干部面前最大的挑战。 

　　通过“问政于民”，该市劳动保障部门全面掌握了最新就业动态：农民工就业难主要因为技能缺乏，属于技能结构性矛盾。于是扬州市将省里配套的375万元“农民工培训券”集中发放到宝应、高邮、江都以及邗江部分农村，重点开展10个方面的技能培训，拓展劳务市场，让返乡民工提高劳务输出质量或在家门口稳定就业。 

　　扬州市劳动系统还开展了“就业援助”、“春风行动”等公共就业服务专项活动，帮助高校毕业生、城镇失业人员和农民工等各类群体实现就业再就业。截至4月末，扬州市通过举办200多场就业专项招聘活动，帮助30.52万名返乡农民工、1.12万名下岗失业人员、1931名高校毕业生实现就业再就业，对2165名就业困难人员实施援助，实现连续20个月城镇零就业家庭“动态清零”。 

　　劳动部门鼓励企业利用开工不足的时机展开员工技能培训，培训费用由政府买单，既为企业积蓄了后劲，又提升了职工技能。 

　　授人以渔九百“小老板”推出五千岗位

　　在刚开业不久的虹图数码广场，大学生孙小勇正娴熟地向顾客推销手机。作为扬州市劳动保障部门和维扬区联合打造的创业孵化基地，这里为像孙小勇这样的大学生提供了20个自主创业的摊位。为了让这些“新手”尽快创业，该市劳动部门不仅为他们提供了创业培训，还免掉了所有费用。孙小勇高兴地说，原以为创业的门槛很高，做梦也没想到自己刚毕业就能创业。 

      创业是扩大就业的根本途径。扬州市劳动部门启动了“四个3”创业就业民本工程，即从2009开始，三年内建立30个创业孵化基地、推介300个创业项目、扶持3000人成功创业、带动30000人就业。通过组织创业培训“授人以渔”，1—5月，扬州市创业培训1920人，培训合格后成功创业945人，带动就业5415人，创业带动就业的倍增效应初步显现。