发布会现场

新闻发言人、办公厅主任 刘利华

运行监测协调局局长朱宏任

原材料工业司巡视员贾银松

装备工业司司长张相木

　　新闻发言人、办公厅主任 刘利华：工业和信息化部经济运行新闻发布会现在开始，首先请工业和信息化部运行监测协调局局长朱宏任通报一季度工业通信业运行情况。

　　运行监测协调局局长朱宏任 朱宏任：各位记者朋友们、协会同志们：早上好！我向大家通报一季度工业通信业运行情况。

　　今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一系列政策措施，全力开展工作，工业经济运行中的积极迹象逐步增多，初步扭转了增速过快下滑的势头，部分行业和地区开始向好的方向转化，但工业经济回升的基础还不稳固，仍需坚持不懈地做好各项工作。

　　一、扭转工业增速过快下滑的政策措施取得初步效果

　　一季度，在外需严重萎缩的不利形势下，中央“扩内需、调结构、保增长”的各项措施效果显现，工业增速在今年1-2月快速回落到3.8%后，过快下滑势头得到初步遏制，规模以上工业增加值同比增长5.1%，3月份增长8.3%。

　　轻、重工业完成增加值同比分别增长6.8%和4.5%；其中3月份增长8.5%和8.3%，分别比头两个月加快2.0和5.6个百分点。分行业看，消费品工业逐步企稳，装备工业和部分原材料行业生产形势有所好转，电子产业增速下降趋缓，但各行业增长仍处低位，出口仍呈下降趋势，工业经济低位回升的态势能否延续还有待观察。一季度，工业通信业运行呈现以下特点。

　　（一）立足国内需求，消费品工业呈现企稳态势。受益于国家扩大消费政策，消费品工业生产经营状况好于工业整体形势。一季度，规模以上消费品工业增加值同比增长7.8%，其中3月份增长9.8%，比头两个月加快2.4个百分点。轻工、纺织、烟草和医药行业增加值增速在6.1%-14.7%，其中3月份分别增长9.4%、8.4%、9.9%和16.3%，比头两个月加快1.8-4.3个百分点。1-2月，轻工、纺织行业实现利润同比分别下降4.2%和9.5%，降幅明显低于全国平均水平，医药、烟草行业实现利润分别增长22.4%和13.8%。　

 　　（二）投资拉动明显，装备制造业和部分原材料行业出现转机。一季度，机械、有色、汽车、石化行业增加值同比分别增长6.5%、4.2%、3.7%和4.5%，其中3月份增长均在10%以上。小排量汽车优惠政策带动了汽车产销回升，3月份，汽车产销量均创历史最高水平。一季度，建材工业增加值同比增长12.6%，快于全部工业增速7.5个百分点；全国水泥产量2.8亿吨，增长12.9%。

　　在全球其他65个产钢国头两个月粗钢生产下降37%的背景下，一季度我国粗钢产量仍然增长1.4%。国家多项支持政策对缓解有色行业困难起到积极作用，3月份国内市场铜、电解铝、锌现货平均价分别为31171、12594和11281元/吨，比2月末上涨12.8%、5.5%和7.3%。石化协会重点跟踪的168种石化产品，3月份价格比2月份上升的有81种，持平的有7种。　
 
　　(三）激活城乡市场，家电、农机、汽车产销形势好转。家电、农机、汽车（摩托车）“三下乡”政策，力度大、效果好。一季度，销售下乡家电产品270万台，销售金额40亿元；家用电冰箱、洗衣机生产分别增长7.9%和4.7%；彩电生产降幅由头两个月的21.4%缩小到9.2%。中、小型拖拉机产量分别增长27.8%和22.2%，收获机械、场上作业机械分别增长44.1%和37.6%。上汽通用五菱、长安等企业的微车产品3月份产量同比分别增长47.5%和78.5%。
　
　　（四）积极应对挑战，近半数省份工业生产增速加快。一季度，东、中、西部地区工业增加值平均增长3.7%、5.2%和11.8%。多数省份生产增速加快，3月份增速超过10%的省份由头两个月的10个增加到15个。工业大省（市）中，江苏、山东、广东、辽宁四省工业增加值分别增长17.5%、7.9%、6.8%和14%，增速比头两个月加快；浙江、上海工业增加值（占全国的5.4%、3.5%）分别下降1%和5.6%，降幅大幅收窄，比头两个月减缓7.2和6.8个百分点。　

　　（五）调高出口退税率，部分工业产品出口下降幅度减小。去年下半年以来，国家分六次调整部分轻工、纺织、机电产品出口退税率，涉及7800多个税号，综合平均退税率已高于2007年7月调低前的水平，对于稳定出口形势产生了积极效果。3月份，我国外贸出口同比下降17.1%，降幅比头两个月缩小4个百分点，服装、家具等劳动密集型产品出口有所增长，机电产品出口降幅收窄。在各行业中出口比重较高的电子行业生产形势出现变化迹象，3月份电子行业工业增加值由头两个月下降9.4%转为增长1.2%；出口交货值下降10.1%，降幅比头两个月减缓8.9个百分点。

　　 (六）推进节能减排，重点行业、企业综合能耗继续下降。头两个月，冶金、有色金属、石油石化、化工、医药、纺织、电子等行业综合能耗同比下降7%-16%，年综合能耗在万吨标准煤以上的工业企业能耗下降9.2%， 45种重点监测的主要工业产品（或工序）中原煤、烧碱、合成氨、水泥、钢铁、火力发电等33种单位能耗下降。　

　　（七）发放3G牌照，TD-SCDMA建设进度加快。头两个月，电信业务总量同比增长11.4%，收入增长2%，利润下降10%。3G牌照发放带动了通信业固定资产投资，增加了社会和企业加大自主研发的动力与信心。三家基础电信企业3G发展规划和今年1800亿元投资正在按计划组织实施，一季度已完成投资1200亿元。TD-SCDMA网络建设进程明显加快。

　　上述情况表明，去年四季度以来，中央及时果断出台的一系列政策措施出手快、力度大、针对性强，为有效应对国际金融危机赢得了先机，对提振信心、纾解困难、稳定经济发挥了积极作用。

　　二、工业经济形势仍然严峻复杂　

　　当前，国际金融危机的影响仍在蔓延加深，发达经济体全面衰退，一些新兴市场和发展中国家经济陷入困境，国际金融市场动荡和实体经济下滑相互作用，不确定因素还在增多，外部需求持续萎缩，出口下降幅度较大；国内一些行业产能过剩、结构不合理等深层次矛盾影响深远，经济效益继续下滑等问题十分突出，使得保持工业经济平稳较快发展面临很大困难。　

　　一是国际市场萎缩，外贸出口形势严峻。一季度，我国外贸出口额同比下降19.7%，工业出口交货值下降13.9%；钢材、电解铝、彩电、集成电路出口量分别下降54.9%、75.4%、14.9%和19.7%。由于欧元、日元、韩元等贬值幅度较大，影响了我国产品在国际市场上的比较优势。

　　二是有效需求不足，部分行业产能过剩严重。2008年底我国粗钢产能6.6亿吨，预计今年产能过剩逾亿吨。有色金属、化工、电子等行业产能放空情况也十分突出。　

　　三是生产低位运行，总体盈利水平大幅下降。一季度规模以上工业增加值增速为1992年以来各季度最低水平。由于产品市场价格大幅下跌，工业盈利状况大幅下滑。一季度，工业品出厂价格同比下降4.6%，企业原材料、燃料、动力购进价格下降7.1%；头两个月，规模以上工业利润同比下降37.3%，其中冶金、有色金属和电子行业利润下降90.1%-99.5%，石化、电力行业分别下降57.3%和61.9%，机械行业下降24.3%。

　　 四是融资“瓶颈”制约，中小企业贷款难担保难问题仍然十分突出。今年一季度，在信贷规模大幅增加的情况下，中小企业授信额度总体偏小，仍普遍反映贷款困难。有关部门在加大财税、信贷支持力度、创新对中小企业金融服务、拓宽中小企业直接融资渠道等方面做了大量工作，但中小企业融资难的问题未得到根本性的解决。

　　五是部分企业风险意识薄弱，难以适应市场形势的剧烈变化。面对国际金融危机影响，一些企业缺乏对市场形势的准确把握，在价格稍有回升而需求并未增加的情况下，盲目扩大生产。头两个月，规模以上亏损企业亏损额同比增长36.6%，亏损面扩大到四分之一，企业停产、半停产面仍达9%左右。这其中既有国际金融危机的冲击影响，也有企业自身存在的问题。当前，经济运行中虽然出现了一些积极变化，但基础尚不牢固，还不能轻言见底，工业经济仍然面临十分复杂严峻的形势。

 　　三、应对危机努力做好各项工作
　
　　按照中央的统一部署和要求，工业和信息化部坚持把贯彻落实中央一系列“扩内需、保增长、调结构、上水平”的政策措施、尽快扭转工业增速下滑作为当前最为迫切的任务，着力推进以下八个方面重点工作：

　　 (一）抓好重点产业调整和振兴规划细则的制定和组织实施。抓好规划实施细则的制定和政策的落实，指导和推动各地及相关行业结合实际贯彻实施，加快钢铁、汽车等行业产业发展政策和推进企业兼并重组指导意见等制修订工作，再启动一批符合条件的投资项目。
　
　　（二）大力推进企业技术改造。充分发挥技术改造具有的技术新、投资省、周期短、见效快、效益好特点，鼓励和支持企业以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，针对生产中的薄弱环节和瓶颈制约，加大技改投入。切实用好中央200亿技术改造专项资金，防止盲目扩大产能，尽快审核下达首批技改项目。
　
　　（三）强化产品质量安全管理和自主品牌建设。积极开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，引导企业“重质量、讲诚信、树品牌”。加快出台加强工业产品质量建设的指导意见，分批复审、修订现行有效的国家标准和行业标准。推进轻工、纺织、家电等消费品领域品牌示范企业的试点工作。
　
　　（四）千方百计扶持中小企业发展。继续支持中小企业调整结构、节能减排、技术改造以及公共服务平台建设。用好中央财政96亿元中小企业发展资金。推动省级政府加快建立市县再担保机构，放大担保功能。抓好产业集群示范工程。

　　 (五）抓好重大科技专项的组织实施，推动自主创新和成果转化。认真组织实施由工信部牵头或参加的8项国家科技重大专项，加快推进年度项目，健全和完善管理制度，努力取得阶段性成果。分行业加快推进重大科技成果转化。

　　 （六）推进通信业发展，促进信息化与工业化融合。继续督促三大运营企业认真做好3G牌照发放后的各项工作，引导企业推进基础设施共建共享，避免重复建设。积极支持TD-SCDMA发展。抓好试点、总结推广典型经验，在企业、行业、区域层面上找准切入点，积极推进信息化与工业化融合。　

　　（七）分行业加强管理和指导，积极组织和引导企业强化管理。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，防止盲目扩大生产，避免恶性竞争。引导企业切实强化管理、练好内功，注重技术改造和自主创新，搞好节能降耗、减排治污、降本增效，加强典型经验交流推广。　

　　（八）抓好工业通信业运行监测预警和信息引导工作。加强调研，密切跟踪分析工业形势，做好工业通信业运行监测、预测、预警和预防。适时发布工业行业重要原材料和产品产销情况、价格趋势、进出口数据等动态信息，加强部门协商协调，引导企业正确判断形势，把握投资方向，合理组织生产，增加有效供给。
 
　　刘利华：下面请工业和信息化部原材料工业司贾银松巡视员介绍钢铁调整和振兴规划进展情况。

　　 原材料工业司巡视员 贾银松：

　　一、《钢铁产业调整和振兴规划》实施情况　
 
 
　　《钢铁产业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）经国务院批准颁布后，各地区各部门迅速行动，认真贯彻落实。许多地区根据《规划》精神，结合本地实际出台了具体的实施方案。国家有关部门按照职责分工，密切配合，加快研究制定配套政策措施。　

　　（一）调整出口税率。财政部、税务总局已正式发文，从4月1日起将59个钢材品种出口退税由5%提高到13%。　

　　（二）完善企业重组政策。工信部已会同有关部门召开会议，研究启动制订钢铁行业兼并重组条例工作。　

　　（三）修订钢铁产业政策。工信部已在网上征集修改《钢铁产业发展政策》的意见。

　　（四）加大技术改造力度。发改委和工信部将在月内下达地方技术改造项目计划。

　　（五）淘汰落后产能。目前工信部正在对落后钢铁产能进行摸底调查。

　　 二、当前钢铁行业运行情况今年以来,随着国家一系列扩大投资、刺激内需政策的出台，钢铁行业出现了回暖迹象。但由于产量恢复过快，钢材价格再次出现下滑。　

　　（一）钢铁生产同比增长。今年1-3月全国粗钢产量12744万吨，同比增长1.4％，其中2月下旬日产钢151万吨，相当于年产钢5.5亿吨水平；3月份全国日均产钢145.5万吨，比去年11月上旬日产107万吨的最低水平相比，增长了36％，同时也高于去年全国日产137万吨的平均水平。与此同时，国外主要钢铁企业则呈现大幅度减产的态势。1-2月，全球除中国以外的65个主要产钢国钢产量8865万吨，同比下降37.2％，我国1－2月钢产量已占全球的47.9%。　

　　（二）钢材出口持续下滑。1－3月我国累计出口钢材514万吨，同比下降54.9%，其中3月出口167万吨，同比下降59.8％。1－3月净出口钢材钢坯折合粗钢112万吨，同比下降85.3％，折算相当于全年净出口粗钢452万吨，比2008年净出口减少4300万吨。3月份，我国钢材钢坯折合粗钢出现3年来的首次净进口。　

　　（三）市场价格先涨后跌。国内钢材价格综合指数从去年11月最低的101.5点逐步回升，今年2月初达到109点。随后钢材价格一路下滑，4月17日下降到95点，已跌破1994年水平，比今年最高点下降12.8％，其中12mm螺纹钢、2.75mm热轧卷价格分别比今年最高价位下降660元/吨和733元/吨，分别下降16.3％和17.6％。　

　　（四）扭转亏损局面任务艰巨。1－2月累计，全国钢铁工业由去年同期盈利255亿元转为亏损7.7亿元。其中，重点大中型钢铁企业自去年10月以来连续5个月出现亏损，1－2月累计亏损15.1亿元，亏损面37.1％，500万吨以上企业亏损面达50％。　

　　三、控总量，调结构，促质量效益型发展钢材是建筑、机械等行业的基础原材料。在下游行业尚未完全复苏的情况下，钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。同时，要抓住有利时机，集中力量进行结构调整，实现钢铁行业的质量效益型发展。为此，需要抓好以下几项工作：

 　　一是防止产量过快增长。钢铁企业要加强产需衔接，按照市场需求组织生产，坚持没有合同不生产，低于成本不生产，不付货款不发货。　

 　　二是主动调整品种结构。钢铁企业要围绕4万亿元投资计划和轻工、石化、汽车、装备、船舶、物流等行业的调整和振兴规划，增强调整品种结构的主动性和前瞻性，满足用钢行业对钢材品种、质量、性能等方面的新需求。　

 　　三是加快淘汰落后产能。力争提前完成已与国家发展改革委签订责任书的落后钢铁企业（装备）淘汰任务，其他未签订责任书的属于淘汰类的炼铁、炼钢、轧钢企业也要按期全部淘汰。　

 　　四是严格控制新建产能。各地要严格执行投资管理规定，禁止越权审批新建钢铁项目，正在违规施工的也要停止建设。　

 　　五是加强技术改造和企业管理。钢铁企业要坚持走内涵式发展道路，利用当前投资成本较低的有利时机，把技术改造作为投资的重点，同时要眼睛向内，苦练内功，加强管企业理，挖潜增效。　

　　 六是规范钢材和进口铁矿石贸易秩序。钢铁企业要严格遵守《价格法》和《反不正当竞争法》，杜绝低价倾销和保值销售等恶性竞争行为。要正确把握进口铁矿石的数量和节奏，避免盲目大量进口。
 
　　刘利华：下面请工业和信息化部装备工业司司长张相木介绍汽车行业调整和振兴规划进展情况。　

　　装备工业司司长 张相木：

　　我把汽车行业调整振兴规划实施进展情况跟大家报告一下。　

　　自1月15日国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整和振兴规划以来，各有关部门按照《规划》的工作要求，加强沟通协商，密切配合，加紧制定和完善各项配套政策措施。　

　　目前，已出台了实施车购税减征、汽车下乡、新能源汽车示范推广、推动老旧汽车报废更新、企业技术进步和技术改造等政策，汽车生产企业兼并重组、标准法规的制定、政府公务用车配备更新管理办法的制定等各项工作也已全面启动。　

　　关于汽车摩托车下乡，这是大家都很关注的问题。截至4月15日，财政部、工信部已和73家汽车生产企业、177家摩托车生产企业签订了《汽车/摩托车下乡推广工作生产企业协议书》，第一批汽车摩托车下乡生产企业名单及产品目录、生产企业授权经销商名单，文件都已印发，并同时通过财政部、工信部网站对外公开。　

　　目前，我们正在抓紧制定《汽车摩托车下乡操作细则》，该项文件颁布后，汽车摩托车下乡马上就将进入实质操作阶段。　

　　技术进步和技术改造专项进展情况。3月22日，汽车技术进步和技术改造项目及产品目录已对外公布。我部和国家发改委已共同制定了技术改造专项投资管理办法。第一批地方项目的审查工作已经基本结束即将下达，中央企业技改项目工作方案正在研究制定，争取5月份完成审核下达。　

　　关于有关政策法规、技术标准制定工作进展情况。3月27日，电动汽车用动力电池标准化工作组成立并召开了第一次会议，新能源汽车产品标准、试验方法等工作已全面启动，《道路机动车辆管理条例》的前期论证、《汽车产业发展政策》的完善、汽车生产企业兼并重组指导意见的制订等也都在抓紧进行中。　

　　通过今年第一季度的汽车产销情况，大家都已看到国家出台的有关政策措施的实施效果。一季度，我国汽车产销逐月回暖，结束了自2008年4月以来的延续下降趋势。一季度，汽车生产256万辆，同比增长10.6%；汽车销售268万辆，增长3.6%；3月份销售110.97万辆，再创历史新高。

　　其中，1.6升及以下排量乘用车销售141万辆，同比增长21.7%，销售量占乘用车市场份额的70.63％，对市场拉动作用明显。我们将密切关注各项政策的实施效果，并根据市场情况适时调整，确保行业逐步、全面回暖。
 
　　刘利华：下面用半个小时的时间回答各位记者的提问。

　　 朱宏任：工业过快下滑势头初步好转，稳固回升基础仍需加倍努力，并且体会出一个基本的取向，我们得出这样的结论，应该说是有支撑的，从去年下半年以来，工业出现了逐步下滑并且下滑加快的趋势，我们知道去年上半年5月份、6月份工业增速保持在16%的水平上，从去年10月份开始，下滑速度逐步加快，从百分之8点几一直到11月份5.4%、到12月份的5.7%，到今年1-2月份工业增加值增速下滑到3.8%，3月份工业增速出现了回升的迹象，工业增速达到了8.3%，尽管从一季度情况看工业增加值增速5.1%，比去年四季度6.4%的速度还要低，下降到了92年以来季度的最低值，但是我们也注意到下滑的趋势已经在1月份、2月份3.8%基础上开始有回升的趋势，或者说有向好迹象，除了绝对数字以外，从一些重要的工业行业中可以看到，像消费品工业受到的影响相对来说是比较小的，因为轻工、纺织这些沉淀在国内的消费具有一定的刚性，所以下降的幅度相对于其他产品有些减缓。

　　在原材料行业，水泥产量仍然保持12%以上的增长，是由国家扩大内需、加大基础设施投入引起的，在有些比较困难的行业，像钢铁行业，增长速度下降1.4%，在国际产钢行业下滑百分之30几的大背景下保持了百分之一点几的增长，应该说也是积极的方面。家电、农机、汽车下乡这些政策对工业也有相应的支持。我们看到这些积极迹象的同时，也不要忘记工业已经融入了世界经济的大板块和大格局中，不可能独善其身，两方面是当前影响经济最突出的：第一方面就是国外需求的持续萎缩、国内经济还没有明显见好的迹象，出口在许多行业都占有很大比重的情况下，我们现在的回升更多的是国内需求拉动的，国外需求还没有明显改变，这方面也是我们所力不能及的。第二方面是一些行业产能过剩的情况仍然比较突出，如果结构没有有较大调整情况下，可能出现波动、价格起伏的情况，像钢铁价格最近出现了反复波动震荡的情况将会是今年主要特点。在这样一个大背景下我们分析当前的经济情况，一方面这些积极的迹象正在逐渐的增多，我们还可以列出一些积极的方面，但是积极的迹象告诉我们，回升的基础还不稳固，因为存在着有关问题，绝不能掉以轻心，到现在为止我们还不能轻言整个经济下滑已经见底，我们要把注意力更多的放在中央确定的扩大内需、调整结构、促进平稳较快增长的基点上，只有从这个角度看问题、认识问题，我们的工作才会更加主动。

　　中国经营报记者：我有个问题请教一下朱局长，刚才看到材料上有一个关于区域工业增长的数据，东部沿海工业大省中有江苏工业增加值达到17.5%，实际上是比较高的，高出全国3月份平均水平9.2百分点；还有一个情况，我们做调研时候发现中西部一些区域工业增加值超过了全国平均水平，工业生产的特点在区域上是不是出现一种东部率先复苏的迹象？　
 
　　朱宏任：在刚才新闻通稿中介绍到了，一季度有15个省市增长速度超过了10%，在东、中、西部三个地区工业增长增加值平均增长速度：东部是3.7%、中部5.2%，西部是11.8%，从速度上看，中部和西部要快于东部，但是考虑这个问题的时候不能只看相对变化的速度，还要看绝对值，东部在整个大经济格局中经济比重相应来说比较大，特别是东部地区更多的受到出口的影响，就这方面来说，东部地区在这次危机中受的影响更大一些、更重一些。在应对危机的过程中，进一步把握加快增长的机会还要看几个条件：一方面是应对当前金融危机的影响，扩大内需和稳定外需对我们本身经济的拉动，在东部，由于经济基础比较好，产业结构的情况可能会更有利，但是中部和西部由于更多的是面向国内的市场，他们在这方面就具有更多的机会，在这个机会中，我想特别的强调一点，从速度本身来说，并不是最主要的，如果在这一轮应对危机的过程中如果哪个地区把握住了机会，加大结构调整力度、加快结构升级步伐，把支持企业的技术改造、走内涵式发展道路放在更重要的地方，虽然他们在当前经济增长中会有一时的波动或者一时处于低位，但是为下一轮增长把握住了先机，总的来说，中、东、西部都有很多机会。
 
　　中央电视台记者：我有两个问题：第一个问题，现在TD-SCDMA牌照发行以后已经是1800多亿投资下去了，投资拉动了哪些行业？有没有数据支撑？第二个问题，促进信息化与工业化的融合，还要总结推广典型经验，工业和信息化部想推广哪方面的具体经验？在信息化和工业化的融合方面，能不能举一个具体例子？

　　通信发展司副司长 祝军：第一个问题，关心TD-SCDMA问题，刚才记者说的1800亿投资应该是今年3G的投资。按照规划，三年企业直接投资4000亿，分到今年大概是1800亿左右，到目前为止今年一期计划是1200亿，TD-SCDMA这块一期工程去年以前做的，十个城市已经完成了；二期工程去年开始的，到目前为止二期工程基本上快结束了，28个城市已经能够打通电话了，但是都在具体的优化测试过程中；三期工程今年已经启动，正在招标过程中，整个建设还是在按步就班的进行。其他两个公司，WCDMA正在抓紧建设过程中，据联通公司介绍下个月应该可以正式启动；中国电信CDMA2000也在建设中，部分地区4月16号起已经开始放号。总体上讲3G的建设从1月7号正式发放牌照以后正在抓紧实施，对各产业的带动也是非常明显的，在统计过程中通信制造商的业绩也可以充分反映，但像合同额等到现在没有具体数字。

　　关于基础设施共建共享的问题，工业和信息化部成立以来一直在推进这项工作，各地抓紧建机制，到目前为止进展顺利，力度也逐渐加大，共建共享已经成为共识，三家企业都在认真落实要求，到目前为止已经签订了协议。同时，31个省、自治区、直辖市也落实了相关的协议。

　　刘利华：具体信息化和工业化融合的问题，会后我们可以进一步交流。下面请大家继续提问。

　　中国电子报记者：这次汽车产业调整振兴规划和过去的汽车政策相比有哪些突出特点和亮点？另外一个问题，在汽车产业调整振兴规划里提到支持自主创新和发展自主品牌，其中提到的四家企业是合资企业，为什么没有自主创新的企业出现在名单里？
 
　　张相木：汽车规划本身有很多亮点，刚才已经介绍，这里就不多说了。你说在推进兼并重组时候提到八家，但是没有自主品牌，你是电子报的记者，但是对汽车制造业提的问题都是很尖锐的。我简单说一下背景，首先我要说加速汽车企业重组，推进强强联合，做强汽车工业，这应该是汽车产业结构调整的重要措施，由于时间关系，很多道理我不说了，我说说结论性东西：一是我们现在整车生产企业有160多家，原来14家销量占90%，现在可能10家就可以，和国外相比，集中度确实太低，所以要加快推进汽车产业的兼并重组，在组织结构上要加快调整，提高集中度，这是一个总的思想。提到“四大、四小”，并不等于排除自主品牌汽车企业做强、做大，比如我们说前十家，经过努力可以进入到前十家，“四大、四小”可以在区域或者在跨地区重组，并没有说其他企业不可以进行重组，从历史上看，我们汽车企业的重组过程是非常缓慢的，如果一些自主品牌汽车企业和其他汽车生产企业有这个愿望，并不会被排斥在外。
 
　　邮电报社记者：我有两个问题想问一下祝司长，刚刚公布的一季度通信业公报显示，整个行业增幅只有不到2%，与历年通信发展速度反差比较大，而且也低于GDP增长，这是什么原因造成的？是统计口径的变化，还是整个行业出现了某种情况，请给我们分析一下。现在整个行业共建共享工作进展如何？下一步政府还有什么具体措施？

　　祝军：这是我们非常关注的问题，从一季度数据来看，通信行业收入增长率创历史新低，从前年开始，通信行业增长率低于GDP增长率，去年是7%，低的不太多，今年的差距在拉大，从总体上看，我们感觉还属于正常范围内。通信业实际上是第三产业，受国民经济总体需求的影响比较大，相对来说有滞后作用。从去年数字也可以看出，第二产业首先受到冲击，通信业受的冲击滞后两、三个月，见底时间也可能滞后一些。同时，通信公司收入下降从另外一个侧面也说明通信价格在下降，连续几年通信业综合价格下降超过10%，在前几年各行各业基本都是涨价的情况下，通信业是降价的。现在来看降价对刺激消费的拉动越来越小了，通信业快速发展这么多年，离不开社会和用户的支持，现在也应该是回报社会的时候。关于基础设施共建共享的问题，刚才我已经介绍过，这里就不多说了。

　　经济日报：大家非常关注钢铁行业，是受整个国家拉动内需的影响比较直接的一个行业，全球钢铁产量同比下降30%多的情况下，中国一季度钢铁产量在增加，与此同时中国钢铁价格波动性好象也比较明显，涨到一定程度又开始下跌，您怎么判断这个情况？行业里五百万吨以上亏损的企业有半数以上，而且比整个行业亏损面大，这说明中国钢铁企业里结构调整很容易理解为把小的钢铁企业调整掉。现在在应对危机的过程中，亏损的反而是大中型企业，您怎么评价现在的情况？下一步在调整思路上会不会有所转变？大型钢铁反倒不能在危机情况下更好的生存下去？

 　　贾银松：钢铁行业作为国民经济的基础行业，受的影响比较大。去年以来，国家出台一系列扩内需、保增长、调结构的政策，应该说取得了一定的积极成效，主要表现为三点：一是在相对整个国际钢铁业不景气的情况下，中国钢铁业是最好的，一季度的增长率是1.4%，全球一到二月份下降了37%；二是通过扩大内需，对钢铁的拉动有个滞后过程，现在已有了显现，比如两个品种：一个是汽车需求拉动，第二是基础设施，主要表现在铁路上，重轨比去年同期增长了146%，不仅仅是数量增长，品种质量也有了提高；三是这次危机给我们带来的影响确实很大，我们可以辩证的看待这个问题，作为结构调整的好时机。有些人在问，全球钢铁业不好为什么你们增长那么多，我们是负责任的，我们的钢铁增长1.4%，从绝对量上讲是很低，但是我们的出口是下降的，出口下降54.9%，3月份钢铁净出口仅仅40万吨，比去年同期下降了84.91%。

　　关于现在价格回落问题，事实上还是供大于求，或者在需求还没有完全恢复的情况下，生产增长过快，2月下旬钢产量达到151万吨，相当于年产5.5亿吨水平，产量上升过快以后，需求却无法支撑，就会出现价格下跌，甚至回到去年最低价格。从品种上看，凡是以内需为主的品种，受的影响小得多，受进口影响比较大的价格下降比较大，这些产品进口以后对国内市场秩序是个扰乱，造成价格下滑。刚才提到大企业亏损，也是现在存在的一个现实问题，去年金融危机带来的一个很大的变化是国际原材料价格暴跌，钢铁用的铁矿石将近一半以上要靠进口，一半以上有60%是长期合同，一年订一次，这些长期合同去年发生了很大变化，长期合同主要掌握在大中型企业中，进的是高价料，生产的产品是低价，出现长单和现货倒挂，原料成本和产品价格倒挂，这是阶段性特有的特点，消化起来有个过程，不能因此而得出大企业不如小企业的概念。比较典型的就是首钢搬迁到曹妃甸，去年四季度具备了投产的条件，因为市场不好，直到现在还没有正式生产，进口的料都是去年上半年长期合同进的高价料，这些企业亏损有相当一部分原因是在特殊金融危机情况下的特殊现象，我们肯定要有一个消化的过程。从总体上讲，这些大企业的技术水平、管理水平和中小企业肯定有竞争优势，政策的取向不会动摇，我们会积极研究、积极应对现在的问题。

　　中国工业报记者：我问两个问题：第一个问题，消费品工业生产经营情况好于整体工业形势，一季度轻工、纺织业回暖迹象非常明显，请朱局长给我们分析一下具体原因。第二个问题，部分行业出现了严重亏损情况，我们国家相关部门会有哪些引导措施？
　
 　　朱宏任：刚才您提到的第一个问题是关于消费品行业的问题。消费品行业从总体上说，现在确定的消费品行业的范围，主要是平常跟大家衣食住行比较有关系的，像轻工、纺织、烟草、医药行业，在这几个行业中，一季度增加值的水平与整个工业相比增长了7.8%，3月份增长了9.8%，从元旦、春节市场情况可以看到，国家启动内需的各项政策应该说直接作用在了这些行业上，据一些大型商场的调查显示，在元旦、春节节日期间，消费品增长都是在18%、19%，有些特殊产品还有更高的销量。从道理上来说，应该说我们国家扩大内需的一系列政策对于稳定群众的信心确实起到了重要的作用，我们可以想一下，如果大家对当前的经济没有信心，大家都说现金为王，把钱放兜里不花，那这个市场还会受到很大影响；再有国家政策措施重点指向了进一步的启动农村消费市场，可以说农村消费市场是中国消费品市场潜力最大的来源，或者是将来可以有很大增长的领域，包括三下乡政策，包括注重增加农民收入政策、减低农民负担政策，在这个领域里起了作用，我们坚持扩大内需的政策下，消费品行业还会有一个非常好的发展前景，但是在这个过程中可能要更多的注意品种质量问题，给人民群众提供更多更好的品种，符合人民群众的要求。讲到消费品行业率先发展时候，我们也注意到还是一个相对概念，与去年同期相比增幅实际上也是在回落，另外轻工、纺织产品有大量的是面向国际市场的，这两个行业在出口中占有比较大的比重，国家积极稳定外需，从去年8月1号国家先后6次调整部分轻工、纺织、机电产品出口退税率，税率的调整对拉动轻工、纺织行业的出口也是比较有利的支撑，主要是消费品行业的问题。

　　关于产能过剩的问题，实际上是一直存在的问题。我们所说的产能过剩，或者国家说要制止盲目投资、盲目扩大生产，并不是指一般意义上的产能过剩，市场经济在一定意义上来说本身就是过剩经济，有了过剩才会有竞争，我们讲的产能过剩主要表现在出现了严重的产能过剩，从动因上来说，不顾市场情况盲目生产，这种情况有没有呢？确实是有的，在有些地方因为一些不正确的政绩观导致片面追求产值和GDP，别人上我也要上，不顾市场需求，盲目扩大产能，这是一个方面；另外一个方面，还有信息不对称的情况，比如由于沟通的不充分、由于了解情况的不充分，我们只看到市场好的时候好销，在没有全面了解市场情况下进一步加大市场投入，对于民营企业、非公企业也存在这种情况。对于盲目投资的情况，中央在这次扩大内需过程中明确提出我们是扩内需、调结构、保增长，把调结构放在非常重要的位置，4万亿投资中，从国务院、中央有关部门在各个场合都反复强调一律不能得到批准单纯扩大生产能力、特别在一些过剩领域里扩大生产能力的项目，我们工业和信息化部在组织技术改造项目过程中，与国家发改委在组织审核时都反复强调在过剩行业里扩大产能的项目一律不予批准。这个问题最根本的解决还是把发展思路定位在科学发展上，更多的以市场为导向、以品种质量为投资的方向。在重点产业调整和振兴规划中，对淘汰落后问题也提出了一些明确的指标，在钢铁行业中也提出对一些落后的、污染环境的、浪费能源的、不符合安全标准的设备提出了明确的淘汰要求，相对于发展生产来说，这在各个工作环节中是一个更为艰巨的任务。在这个过程中，政府一方面把清晰的产业政策信息传递给大家；另一方面，对一个行业产品产供销的情况，通过新闻界朋友、通过媒体传递给社会和企业，让大家针对市场情况、针对国家政策导向、针对国内外市场变化情况组织生产，以避免盲目投资。

刘利华：因为时间关系，本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！
 

发布会现场