数字电视IPTV发展存差距

　　根据第十七届CCBN主题报告会上透露的信息，我国数字电视用户规模已达4766万之巨。相比之下，IPTV的用户规模较小。数据显示，截至2008年9月，我国IPTV业务用户数达到217.3万。很显然，两者用户数量之间的差距是十分明显的。

　　从发展地域来看，数字电视是全国性的，发展基础较好，而IPTV目前仅在哈尔滨、上海、江苏、河南等地区进行试点发展。

　　从政策支持力度来看，国家对于模拟电视向数字电视的转换，在电子信息产业调整振兴规划中予以明确，而IPTV主要采用的是市场化、产业化的发展格局。

　　从以上几方面可以看出，IPTV在用户规模、发展地域及政策支持等方面与数字电视的发展都有着较大的差距。

　　数字电视与三网融合非对立

　　IPTV和数字电视存在业务交叉和竞争关系是谁也不能否认的，广电部门对IPTV的觊觎之心，也是完全可以理解的。虽然数字电视不是三网融合的产物，但与三网融合并非对立，恰恰相反，数字电视与IPTV的和谐发展，才能为用户提供更优质的服务。

　　IPTV不受地域限制，互动性强，能为用户提供个性化的视频服务。而数字电视传播业务主要在特定的范围内，在互动性上虽然不及IPTV，但其信号传输几乎不受噪声干扰，从而能够提供高清晰度的图像且响应快。用户一般将数字电视定位为基础电视业务，而有些用户则把IPTV作为家庭“第二台电视”，当作数字电视的有益补充。

　　上海文广百视通负责人透露，目前全国用户并未因IPTV而退掉有线电视，他用了这样一个形象的比喻：有线电视相当于“自来水”，是普遍服务、公益服务；而IPTV则是“桶装水”，满足个性化、高端化服务，人们不会因为家有桶装水而放弃自来水。

　　三网融合下共赢是关键

　　在三网融合这个大背景下，尽管广电部门与电信部门在某些问题上还存在分歧，但数字电视与IPTV应该在竞争中实现共赢发展，合作才是关键。

　　在我国，广电部门通过其手中拥有的内容审查、频率规划等垄断性行政资源确保了自己的传统电视业务不受影响，并有意将业务范围向电信的增值业务领域扩张；另一方面，电信拥有庞大的用户群，广电部门的发展也离不开电信方面的支持。因此，三网融合下，合作成为了发展的必然趋势。

　　同时，广电和电信也有“上海模式”的经验。上海文广主要负责的是内容集成、管理、播控、用户终端等环节，而电信运营商主要是负责IPTV内容的传输。这很好地解决了两者之间的冲突和利益分配问题。

　　当然，现有的几种商业模式还不是很成熟，双方应该在合作的基础上，坚持改革创新并举，突破旧有体制的束缚，探索更为有效的商业合作模式，实现更有效的共赢局面。

　　总之，数字电视和IPTV不会互相取代，只有合作才能共赢。相关部门在政策制定上应立足公平，营造良好的环境，让它们的发展更加和谐。