今年前两个月，上海市工业生产仍延续去年第四季度以来的下滑走势，工业生产继续下降。日前，上海市统计局发布报告显示，全市工业生产出现较大幅度下降，降幅达到12.7%，这在上海市工业发展史上实属罕见。

上海市统计局坦言，对比我国其他城市，上海发展速度靠后，低于主要沿海省市。

原因：过度依赖进出口

“这主要是去年第四季度以来，企业遭遇内外市场双双疲软，出现减产、停产情况。去年下半年大宗商品原材料价格急转而下，企业产品滞销，库存增多。加上汇率波动，导致企业汇兑遭受损失，人民币持续升值也削弱了出口竞争力。”复旦大学中国经济研究中心副教授寇宗来说。

数据显示，今年1—2月，上海市六个重点发展工业行业完成工业总产值1784.78亿元，比去年同期下降14.7%降幅，比全市总产值扩大两个百分点，改变了前几年领先全市工业增长的状况。

上海统计局称，六个重点工业行业发展不均衡。不过，成套设备制造业和生物医药制造业逆势上涨，分别增长2.8%和5.9%，主要这两个行业受国际金融危机的影响相对较小，同时国家颁布的增值税收转型等政策，对成套设备业起到了助推作用。

“过度依赖国外市场，出口型企业订单减少，是工业产值大幅缩水的重要原因。”上海经济与区域经济研究室主任陈维表示。据其测算，上海市的进出口总额占GDP的170%，要高于广东的150%和江苏的120%。

他表示，进出口总额超过GDP总额，说明上海出口工业中很大一块是原料加工等低端产业，“而170%这一数据有力地说明，上海对出口的依赖甚至已经超过了广东、深圳等地。”

“随着国际金融行情的动荡，国际市场需求大幅减少，我国部分地区出口业受到了严重冲击，并减缓了经济增速。”陈维说。

而工业经济中轻重比例失调也是一个原因。在此次上海市统计局的报告中显示，轻工业完成工业总产值732.75亿元，而重工业完成2188.98亿元。

出路：坚持先进制造业方向

无论如何，金融危机都是罪魁祸首。

上海市化工行业协会的一位工作人员在电话中告诉记者，受金融危机的影响，大量依赖出口的化工企业产值下降。从产品产销量增速来看，自去年9月份后，大量化工产品产量出现负增长。“尽管有巨额的经济刺激计划，但内需市场启动仍待时机。”

陈维总结，上海工业经济目前面临金融危机导致外部需求减弱、国内宏观调控造成持续性影响、自身经济结构没有及时转型这三大“致命”要害。

在陈维看来，上海工业结构调整不到位，影响了上海的工业总产值增速。不过，他表示，产业结构的调整需要循序渐进。

上海财经大学公共管理学院教授胡怡建指出，上海原有的优势产业急需转型升级，大多数制造业产业都是低层次、低附加值的，他们效率低、产出少。要用高新技术、先进实用技术改造提升传统产业。

谈到上海工业的出路，复旦大学企业研究所所长、上海体制改革研究会副会长张晖明表示，先进制造业、高新技术产业依然是上海工业探索新道路的方向所在。国内的一些先进制造业产量和出口量占世界市场份额虽小，但成本优势巨大。

“那些自主创新、有潜力的企业不能放弃，一定要集中它们的资源和力量。”寇宗来说，政府在关注少数国有大型企业的同时，要放眼一些民营企业，因为他们“后劲”足，在拉动经济、促进就业中，起着强大的助推作用。