- 本报记者 王臻

　　2010年上海世博会离我们越来越近，金融危机下上海的国际金融中心建设是否受影响，与迪斯尼的恋爱何时“领证”……这些使上海团成为媒体关注的焦点。事实上，在这些举国关注的大事下，上海面临更重要的是产业转型和结构调整。

　　一直以来，上海定位于国际金融、贸易、航运中心，但人力成本居高不下、土地约束日趋紧张、资源能源环境压力增大等问题越来越束缚上海的发展。“如果继续走劳动密集型和粗放型的产业之路，显然不符合上海自身的发展需求。”上海市经济和信息化委员会副主任邵志清这样告诉记者。

　　因此，在一系列调整中，信息产业已经悄悄成为上海转变经济发展方式的幕后推手。

　　服务业是突破口

　　中央对上海提出了“四个着力”、“四个确保”、“四个率先”和“四个中心”的目标和部署。因此，面对新的形势，上海要提升城市的竞争力，就必须加快转变增长方式，推动产业结构优化与升级，将产业发展重点从工业转向服务业，大力发展服务型经济。“显然，信息产业也面临着转型和机遇。”邵志清说。

　　2008年，上海经济发展方式转变取得了新进展，尤其是信息产业保持了平稳较快发展。长期以来，上海工业和商业发达，服务业一直徘徊在GDP的50%～55%，没有较大突破。现在，上海提出了转型，大力推动信息化建设，特别是在信息基础设施、信息技术开发和信息人才集聚等方面，瞄准国际先进水平发展。“在发达国家，服务业一般占GDP的70～80%，甚至更高，我们的差距还很大。”

　　因此，结合城市特点，上海提出了三、二、一产业的融合发展，形成以服务型经济为主的产业结构和经济结构，在重点发展服务经济的同时，高度重视先进制造业与现代服务业间的相互促进关系，为先进制造业发展和自主创新，创造更为良好的服务环境，进一步推动现代服务业与先进制造业的共同发展。

　　“上海要发展服务经济必须从两端突破: 一端是具有广泛就业带动作用的传统服务业，形成新的就业增长点; 另一端是积极发展现代服务业，持续提升城市的服务功能。”邵志清表示，在这个指导思想下，充分利用产业间的融合发展，促进产业结构的优化升级和城市国际竞争力的快速提升，分为两步走。

　　一是生产型服务业，这是二、三产业融合发展的业态创新。其重点是与制造业发展紧密相关的服务行业，如商务服务、物流服务、集成、解决方案、咨询、设计创意服务、科技研发服务等。

　　二是农业服务业。在上海城镇化的过程中，郊区农业也要走现代农业的新路子，提高农业的现代化程度。发展农业服务业，应该重点发展与农业紧密相关的服务，例如农业信息服务、农产品物流与营销、农产品检测、农资连锁经营、农业休闲观光、农业金融保险等。

　　两个“对接”

　　“提高核心竞争力，自主创新很重要。因此，上海有几个措施，通过两个‘对接’服务于国家战略。”邵志清介绍。

　　“例如《电子信息产业调整振兴规划》中，上海在集成电路、平板显示、第三代移动通信、数字电视、互联网、软件和信息服务等方面，都是有条件的，我们要积极推进。”邵志清介绍，其中，软件和信息服务则是重中之重。

　　“上海对于推动软件和信息服务业的发展有两个重点，一是国产软件的替换计划，二是工业软件振兴规划。”邵志清认为，如今国产应用软件已经基本到位，但基础软件如操作系统、数据库等一体化应用还需要提高，因此，上海将在轨道交通、医疗、政府、教育等诸多领域推进。

　　同时，上海作为两化融合的试点，将用软件全面提升制造业的水平。上海制定了《工业软件振兴规划》，将从研发设计、装备、生产管理、服务等方面全面介入信息化。“由于制造业太过庞大，我们并不能保证工业软件全面开花，但会围绕上海的重点支柱工业有重点地去做。”

　　第二个“对接”是国家重大科技专项。国家有16个重大科技专项，其中上海比较关注是第01号核高基专项和第03号新一代宽带无线移动通信网专项。上海通过与重大科技专项的对接和产业化的进程，提升产业界的自主创新能力。例如，上海成立了国产软件产业推进联盟等，充分发挥行业协会和产业联盟的作用。上海市政府也从财政收入拨款，重点支持企业进行技术改造，通过贷款贴息，给企业添购设备、产品生产线升级。