赋予更多的先行先试权

　　王孝询说，致公党中央调研发现，中心镇是城乡要素资源双向流动的一个重要节点，是农副产品流向城市的中转站，功能巨大。但各地中心镇的建设存在着规划落后，资源整合差；产业落后，就业程度差等问题，导致其功能降低，作用得不到充分发挥。

　　王孝询认为，中心镇的建设和发展，在目前金融危机的状况下，更是农民工创业和就业的重要地方。在城乡统筹的发展中，要赋予中心镇更多的先行先试权。

　　赋予更多经济社会管理权限

　　王孝询认为，目前，很多省(市)中心镇的规划基本按城市规划编制的“常规”编制，没有体现城乡一体的观念。政府应统一协调管理，赋予中心镇更多经济社会管理权限，每年安排专项资金，重点支持中心镇基础设施建设。同时加快中心镇土地制度改革，实现农村土地使用权市场化。

　　发展产业解决就业

　　王孝询说，要采取扶持政策，鼓励中小企业向中心镇集中。创建农民工返乡创业园，制定进入农民工返乡创业园的政策，完善诸如税费减免、资金扶助、土地使用、融资担保等帮扶政策和服务措施。

　　王孝询呼吁，创造良好环境引导人才返乡创业。制定“以宅基地换住房、以土地换保障”的政策，积极引导返乡农民落户中心镇。

　　记者访谈

　　重庆中心集镇一年可解决30万人就业

　　昨日，记者采访了王孝询。

　　记者：致公党有不少委员，为什么确定由您进行大会发言?

　　王孝询：一是对重庆的重视，另一方面，重庆是国家批准的城乡统筹发展试验区，城乡二元结构的矛盾突出，研究的问题有代表性。

　　记者：您为什么关心中心集镇建设这个问题?

　　王孝询：许多农民工涌进城市，做的是苦活，挣的钱不多，在金融危机下，他们失业成为自然。其实，对许多农民工来说，中心镇才是他们发展的舞台。中心镇是一个很大的市场，城市的农副产品都来自农村，中心镇是中转站和集散地，开收农产品和做相关生意是其强项。

　　记者：您认为政府该如何做?

　　王孝询：除了发言中的建议，政府应鼓励技术含量不高、与农产品相关联的企业到中心镇去发展，这既缓解了城市压力，减少企业成本，也解决了就业难题。

　　记者：一年能解决多少人就业?

　　王孝询：重庆有近600个中心镇，稍加发展，一个镇至少解决500名农民工就业，一年就可解决30万人。 特派记者 谭柯 聂飞 金蓉